Ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности

Ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности предусматривает значительные суммы штрафов – до миллиона рублей, дисквалификацию ответственных сотрудников и приостановление работы компании. В последний раз статья редактировалась в 2021 году (закон № 100-ФЗ от 26.05.2017, 2 ст.). Тогда законодатели смягчили штрафные санкции для нарушителей, преступивших противопожарные требования в условиях действующего особого режима, и отменили некоторые составы правонарушений, которые ранее содержались в данной статье.

О каких требованиях идет речь в ст. 20.4 КоАП РФ

Пожарная безопасность проверяемого объекта характеризуется возможностью предотвратить его возгорание и развитие пожара. Также она призвана минимизировать негативное воздействие огня и дыма на имущество, здоровье людей, сохранить жизнь граждан.

Требования пожарной безопасности, за нарушение которых следует наказание в соответствии со 20.4 ст. КоАП, вполне конкретны. Они установлены федеральным законом № 123 от 22.07.2008. Этот правовой документ содержит Техрегламент о требованиях пожарной безопасности, предъявляемых к разным объектам защиты:

• сооружениям;
• зданиям;
• продукции общего назначения;
• производственным помещениям, и т.д.

Соблюдение требований данного Регламента обязательно при строительстве, эксплуатации, ремонте, реконструкции, проектировании, утилизации и обслуживании объектов защиты. За их невыполнение нарушитель может быть привлечен к административной ответственности.

В каких случаях проходит проверка?

Проверки по ПБ могут быть двух видов, это плановые, сроки их регламентированы законом (статья 9 Федерального закона от 26.12.2008 No 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О защите прав юридических лиц…») и внеплановые. Для последних нужны серьезные причины. Вот некоторые из них:

• истечение срока исполнения предписания, выданного ранее;
• сведения от организаций об изменении конструкций зданий, сооружений, о вводе в эксплуатацию нового объекта;
• информация о возникновении возможной угрозы жизни и здоровью людей, имуществу на каком-либо объекте.

Что грозит по ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности

Составы правонарушений (по 20.4 ст. Кодекса), а также виды и размеры санкций за их совершение, представлены в таблице.

Состав правонарушения Что грозит нарушителям Нарушение одного или нескольких требований пожарной безопасности (сокращенно – ТПБ) – ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. За это, в основном, предусмотрен один вид административного наказания – денежный штраф. Его размер зависит от того, кем были нарушены ТПБ:

• физлицом – две-три тыс. руб. (или предупреждение);
• должностным работником (отвечающим за исполнение ТПБ) –

  шесть-пятнадцать тыс. руб.;

• предпринимателем (ИП) –

  двадцать–тридцать тыс. руб.;

• компанией – сто пятьдесят–двести тыс. руб.

Нарушение ТПБ, совершенное в условиях установленного властями особого противопожарного режима – ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Подобный режим вводится на основании ст. закона № 69-ФЗ (о пожарной безопасности).

Штрафные санкции при данных обстоятельствах увеличиваются:

• для физлиц – до двух-четырех тыс. руб.;
• для сотрудников, в силу должности ответственных за выполнение ТПБ – до пятнадцати-тридцати тыс. руб.;
• для предпринимателей – до тридцати-сорока тыс. руб.;
• для компаний – до двухсот–четырехсот тыс. руб.

До 09.06.2017 для юрлиц штраф по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ был больше – от 400 до 500 тыс. рублей.

Нарушение ТПБ, повлекшее вследствие возникшего пожара порчу или уничтожение имущества, либо ставшее причиной нанесения вреда здоровью (легкого или среднего) – ч. 6 статьи 20.4 Кодекса. Наказание за данное правонарушение также ограничено только штрафом, причем для ИП он не предусмотрен:

• для граждан – четыре-пять тыс. руб.;
• для лиц, в силу должности отвечающих за выполнение ТПБ – сорок-пятьдесят тыс. руб.;
• для юрлиц – триста пятьдесят-четыреста тыс. руб.

Неисполнение ТПБ, если вследствие возникшего пожара погиб человек, либо его здоровью был нанесен тяжкий вред – ч. 6.1 статьи 20.4 Кодекса. По этому составу административное наказание применяется только к организациям:

• либо в виде штрафа — от шестисот тыс. до 1 миллиона руб.;
• либо в виде приостановления хозяйственной деятельности (максимальный период — девяносто дней).

Невключение в техдокументацию по продукции (поставщиком, производителем) сведений о ее параметрах пожарной безопасности, либо о мерах безопасного обращения с таким продуктом, если наличие этой информации обязательно — ч.7 статьи 20.4 Кодекса. К правонарушителям применяют штрафные санкции:

• для лиц, в силу должности отвечающих за соблюдение ТПБ в силу должности – пятнадцать-двадцать тыс. руб.;
• для организаций – девяносто-сто тыс. руб.

Несоблюдение экспертом процедуры оценки объекта ТПБ, или заверение собственной подписью ложного экспертного заключения – ч.9 статьи 20.4 Кодекса. Эксперта-нарушителя ожидает:

• либо штраф в размере пятнадцати-двадцати тыс. рублей;
• либо временная дисквалификация – продолжительностью один-три года.

Если помещение в аренде, обязательно ли выполнять все требования, или также выпишут штраф?

Многие предприниматели думают, что если они взяли помещение в аренду, то вопросы ПБ их не должны касаться.

Однако, за арендованное помещение с точки зрения закона ответственность будет нести как собственник имущества, так и тот, кто его арендует [статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 No69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности»]. В этом случае требования выполнять необходимо как и в любом другом, но зона ответственности у собственника и арендатора будет различной.

Например, за наличие необходимой у организации документации и первичных средств пожаротушения отвечать будет арендатор, а вот за отсутствие или неисправность внутреннего противопожарного водоснабжения, эвакуационных выходов, отвечать будет собственник помещения.

Как избежать наказания?

Для того, чтобы не быть наказанным за недочеты инспекцией ГПН не надо ожидать ее посещения, а проверить состояние ПБ и самому своевременно устранить недоработки на объекте.
Для уклонения от финансового взыскания при проверке, рекомендуется осуществить следующие меры:

1. Провести дополнительный инструктаж с работающим персоналом по правилам ПБ.
2. Рассчитать возможный риск загорания на предприятии.
3. Загодя подготовить материалы, касающиеся ПБ.
4. Каждый месяц проводить техническое обслуживание системы пожаротушения.
5. Самостоятельно выявлять недостатки в ПБ на предприятии и устранять их до прибытия работника ГПН.

Если же постановление о взыскании инспектором выписано, провинившийся вправе обжаловать решение путем отсылки искового заявления в суд либо отправить жалобу вышестоящему органу.

В отправленной жалобе требуется отобразить:

• Наименование государственного учреждения, куда отсылается жалоба, с отображением Ф.И.О. руководителя.
• Ф.И.О. подателя жалобы.
• В содержательном разделе изложить кратко и грамотно суть жалобы.
• В приложении перечислить список документов, прикрепленных к запросу в качестве аргументов, доказывающих правоту подателя запроса.
• Дату составления жалобы.
• Подпись подателя жалобы.
• Контактные данные для связи с истцом (телефон, почтовый адрес или электронная почта).

Как погасить штрафное взыскание?

Оплату выписанного штрафа за несоблюдение ПБ, ответственное лицо может осуществить, обратившись в отделение любой банковской установки, предъявив кассиру постановление, в котором отображены платёжные реквизиты получателя штрафа и указанную сумму денежных средств с учетом комиссии за перевод.
Оплату штрафа необходимо осуществлять своевременно не позже 60-ти суток с момента вступления постановления о штрафе в законную силу, в противном случае штрафнику грозит более суровое наказание.

Сегодня, благодаря развитию технического прогресса, кроме названного способа перечисления штрафа, предлагаются следующие методы погашения штрафных санкций:

1. Через терминалы и банкоматы, которые сегодня установлены в большинстве городов РФ.
2. Через Интернет с использованием интернет-сервисов, в том числе:

• Портала «Госуслуг».
• Сервиса «Сбербанк Онлайн»
• Платежных электронных кошельков: Веб Мани, Яндекс-Деньги, КИВИ.

Перевод денежных средств на этих ресурсах невозможен без предварительной регистрации на сайтах. Для перечисления требуется иметь пластиковую карточку банка.

Штрафы за нарушение пожарной безопасности

Штраф за нарушение пожарной безопасности налагается на организацию инспектором Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России в результате плановой или внеплановой проверки.

О плановой проверке Государственный пожарный надзор обязан уведомить владельца объекта за несколько дней. Обязательным основанием для проверки служит письменное распоряжение или приказ руководителя территориального органа ГПН.

Внеплановая проверка на объекте может быть организована ГПН в случае поступления информации от третьей стороны о возникновении угрозы ЧС на объекте. Распоряжение руководителя территориального органа Государственного пожарного надзора также является обязательным условием для проверки.

• отсутствие или неисправность системы автоматический пожарной сигнализации;

• отсутствие или неисправность системы оповещения людей и управления эвакуацией;

• отсутствие или неисправность системы автоматического пожаротушения;

• отсутствие или неисправность системы автоматического внутристеллажного пожаротушения;

• отсутствие или неисправность системы дымоудаления;

• заужение ширины эвакуационных коридоров; проходов;

• заужение ширины выходов на лестничные клетки и непосредственно наружу;

• заужение ширины лестничных маршей и площадок;

• отсутствие второго эвакуационного выхода;

• отсутствие (недостаточность) естественного освещения в коридорах и подвалах;

• наличие турникетов и других препятствий на путях эвакуации;

• эвакуационные выходы не рассредоточены;

• загромождение (несоблюдение технических норм или отсутствие) путей эвакуации;

• отделка путей эвакуации горючими материалами;

• нарушения противопожарного режима.

По итогам плановой или внеплановой проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах; в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте.

В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке; установленном законодательством; как в отношении юридического; так и физического лица; допустившего нарушения.

СтатьяФизические лицаДолжностные лицаИПЮридические лицач.1 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 — 8 настоящей статьи.Предупр., штраф: 1000 — 1500 руб.Предупр., штраф: 6000 — 15000 руб.Предупр., штраф: 6000 — 15000 руб.Предупр., штраф: 150000 — 200000 руб.ч.2 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Те же действия (см. ч.1 ст.20.4) в условиях противопожарного режима.штраф: 2000 — 4000 руб.штраф: 15000 — 30000 руб.штраф: 15000 — 30000 руб.штраф: 400000 — 500000 руб.ч.3 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.штраф: 2000 — 3000 руб.штраф: 6000-15000 руб.штраф: 20000 — 30000 руб.штраф: 150000 — 200000 руб.ч.4 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.штраф: 3000 — 4000 руб.штраф: 15000-20000 руб.штраф: 30000 — 40000 руб.штраф: 150000 — 200000 руб.ч.5 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.штраф: 4000 — 5000 руб.штраф: 20000 — 30000 руб.штраф: 40000 — 50000 руб., приостановка до 90 сутокштраф: 200000 — 400000 руб., приостановка до 90 сутокч.6 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.штраф: 4000 — 5000 руб.штраф: 40000 — 50000 руб.штраф: 40000 — 50000 руб.штраф: 350000 — 400000 руб.ч.7 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно.—штраф: 15000 — 20000 руб.штраф: 15000 — 20000 руб.штраф: 90000 — 100000 руб.ч.8 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.штраф: 1500 — 2000 руб.штраф: 7000 — 10000 руб.штраф: 7000 — 10000 руб.штраф: 120000 — 150000 руб.ч.12 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.штраф: 1500 — 2000 руб.штраф: 3000 — 4000 руб.штраф: 3000 — 4000 руб.штраф: 70000 — 80000 руб.ч.13 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.штраф: 2000 -3000 руб.штраф: 5000 — 6000 руб., дисквалификация до 3-х летштраф: 5000-6000 руб.штраф: 90000 — 100000 руб.ч.14 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП.штраф: 4000 — 5000 руб.штраф: 15000 — 20000 руб., дисквалификация до 3-х летштраф: 15000 — 20000 руб.штраф: 150000 — 200000 руб.Ст.19.6 Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.—штраф: 4000 — 5000 рубштраф: 4000 — 5000 руб.—

В случае возникновения пожара на объекте налагаются следующие штрафные санкции:

• согласно ч.6 ст.20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека): для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 40 000 руб. До 50 000 руб.; для юридических лиц — от 350 000 руб. до 400 000 руб.

• согласно ч.6.1 ст.20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека): для юридических лиц — от 600 000 руб. до 1000 000 руб.