Технологические потери. Бухгалтерский учет и налогообложение

Отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Отходы могут быть безвозвратными и возвратными.

Безвозвратные отходы или технологические потери не могут быть использованы в дальнейшем в производстве или реализованы на сторону.

В данной статье рассмотрим порядок налогообложения и учета безвозвратных отходов.

Технологические потери

Под технологическими понимаются потери, возникающие при производстве или транспортировке товаров (работ, услуг) и обусловленные технологическими особенностями производственного цикла или транспортировки, а также физико-химическими характеристиками применяемого сырья.
В частности, к технологическим потерям относятся:

Читайте также:  Выявление недостачи при инвентаризации – составление описи и проводок

  • потери муки при замесе теста (п. 7.2.2 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12.07.1999);
  • потери при передаче тепловой энергии, возникающие через теплоизоляционные конструкции теплопроводов в виде пара, конденсата, воды (п. 2 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325).

Как компании самостоятельно установить нормативы потерь

Минфин России неоднократно разъяснял, что норматив технологических потерь должен быть установлен документами (письма от 16 февраля 2021 г. N 03-03-06/1/8847, от 1 октября 2009 г. № 03-03-06/1/634, от 1 октября 2009 г. № 03-03-06/1/634, от 29 августа 2007 г. № 03-03-06/1/606, от 27 марта 2006 г. № 03-03-04/1/289, от 1 ноября 2005 г. № 03-03-04/1/328). К таким документам относятся:

  • технологические карты;
  • сметы технологического процесса;
  • иные аналогичные внутренние документы, не имеющими унифицированной формы.

Разработать документы могут специалисты строительной организации, например, сметчики или главный инженер. После разработки нормативов их необходимо утвердить приказом руководителя строительной компании.

В качестве основы для разработки нормативов можно посоветовать «Сборник типовых норм потерь материальных ресурсов в строительстве», утвержденный Письмом Госстроя РФ от 3 декабря 1997 г. № ВБ-20-276/12.

Бухгалтерский учет

Безвозвратные отходы или технологические потери не могут принести организации экономических выгод, в связи с чем они не принимаются к бухгалтерскому учету в качестве активов и, соответственно, не оцениваются (п. 7.2, пп. «а» п. 7.2.1, п. 8.3 Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России (одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России, Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров 29.12.1997)).
Аналогичный порядок в отношении безвозвратных отходов установлен некоторыми отраслевыми рекомендациями по учету затрат на производство (например, п. 60 Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.06.2003 N 792, п. 7 Методических рекомендаций (инструкции) по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции лесопромышленного комплекса, утвержденных Минэкономики России 16.07.1999, п. 27 Основных положений по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях (утв. Госпланом СССР, Госкомцен СССР, Минфином СССР, ЦСУ СССР 20.07.1970)).

Таким образом, отдельный учет расходов в виде технологических потерь не ведется.

Как рассчитать потери?

Существуют методы выявления расхода производимого товара сверх нормы. Эти способы прописаны в Методических указаниях по учету МПЗ, пункты 102-110 (Приказ Министерства финансов РФ, ред. 24.10.2016):

  1. Документирование отклонений. Перерасходы фиксируются согласно первичной документации.
  2. Партионный раскрой. В качестве измерения выступает каждый вид раскраиваемого материала, который документируется по образцу. Учитывается вес (или погонный метраж) и площадь единицы измерения. По данному методу наличие устанавливается и заносится в первичную форму. Раскройная карта требуется для:
      расчета материала, требуемого для раскроя и заготовок;
  3. расчета перерасхода материала, подсчитывается его количественное значение и стоимость;
  4. списания оправданных производственных потерь;
  5. привлечения «виновников» к ответственности путем взимания компенсации.
  6. В документацию вносится количественное значение предоставляемого материала, заготовок. Подсчитывается естественная убыль (остатки, включенные в стоимость товара), неоправданно расходованные потери.

  7. Инвентарный метод. При проведении инвентаризации выявляются технологические потери остатков сырья. Перерасход определяется по каждому виду и номеру партии. Отклонения рассчитываются по отдельно взятым подразделениям или по работе всего производства. Суть метода заключается в регулярной проверке (каждый месяц или установленный период проверок) остатков неизрасходованного сырья. Документация заполняется руководящим лицом соответствующего подразделения. В форме указываются остатки сырья на начало и конец периода: сколько материала получено, сколько потрачено на заготовки, сколько перерасходовано или сэкономлено. Данный отчет отправляется в бухгалтерию с пометками руководителя о причинах технологических потерь.

Технологические потери могут появляться в ходе сбыта. Продукция может быть потеряна естественным путем: при транспортировке часть воды испарилась — норма. Также могут возникнуть сверхпотери: например, на дне цистерны осталась нефть. Такие потери относятся к технологическим.

Важно! В пункте 102 имеется сноска, которая свидетельствует о том, что предприятие может обнаружить отклонения от норм другим способом, учитывающим особые технологии производства конкретной продукции.

Налоговый учет

Для целей налогового учета под технологическими понимаются такие потери сырья и материалов, которые возникают при производстве или транспортировке и связаны с технологическими особенностями производственного цикла или процесса транспортировки, а также физико-химическими характеристиками самих МПЗ.
По сути, это безвозвратные отходы, возникшие из-за технологических особенностей. Они являются частью материальных расходов (Подпункт 3 п. 7 ст. 254 НК РФ).

Технологические потери в составе расходов для целей налогообложения прибыли учитываются в составе материальных расходов. Причем отдельно от затрат на приобретение сырья и материалов.

Технологические потери списываются на расходы на основании пп. 3 п. 7 ст. 254 НК РФ, а сырье и материалы, используемые в производстве, отражаются по пп. 1 п. 1 ст. 254 НК РФ.

Дата признания материальных расходов в виде технологических потерь

Дата признания материальных расходов в виде технологических потерь ст. 272 НК РФ не установлена.
По нашему мнению, материальные расходы виде технологических потерь могут быть учтены как отдельный вид материальных расходов на дату фактического выявления указанных потерь.

При этом на сумму выявленных технологических потерь должны быть уменьшены материальные расходы в виде стоимости использованных в производстве материалов, признанные на дату передачи материалов в производство. Это следует из п. 5 ст. 254 НК РФ.

Документальное оформление технологических потерь

В соответствии с п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ в целях исчисления налога на прибыль плательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в ст. 270 НК РФ).
На основании абз. 2 п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Читайте также:  Образец инвентарной карточки учета основных средств

В силу абз. 3 п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в т.ч. таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором).

Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Учитывая требования гл. 25 НК РФ, организация в целях подтверждения понесенных расходов, обусловленных технологическими потерями, должна иметь разработанные технологические карты (листы и т.п.), обосновывающие эти потери. Это необходимо для соблюдения требований ст. 252 НК РФ.

При этом вопрос регулирования и утверждения нормативов связан с отраслевой принадлежностью организации.

Поэтому, кроме разработки локальных документов, организации следует также учитывать и отраслевую специфику того или иного производства.

Именно исходя из технологических особенностей собственного производственного цикла и процесса транспортировки в организации может быть определен, например, норматив образования безвозвратных отходов каждого конкретного вида используемых в производстве сырья и материалов.

Этот норматив должен быть подтвержден соответствующими внутренними документами организации, разработанными специалистами, которые имеют определенные полномочия и контролируют технологический процесс (например, технологами производства, главными инженерами), и утвержден руководителем организации.

При отсутствии рассматриваемых документов для расчета потерь, учитываемых при исчислении налогооблагаемой прибыли, могут быть использованы отраслевые нормативные акты, расчеты либо иные лимиты, регламентирующие ход технологического процесса.

В Письме от 29.08.2007 N 03-03-06/1/606 Минфин России отметил, что исходя из технологических особенностей собственного производственного цикла и процесса транспортировки налогоплательщики могут определять нормативы образования безвозвратных отходов каждого конкретного вида сырья и материалов, используемых в производстве. Данные нормативы могут быть установлены, в частности, технологическими картами, сметами технологического процесса или иными аналогичными документами, являющимися внутренними документами, не имеющими унифицированной формы, которые разрабатываются специалистами предприятия, контролирующими технологический процесс (например, технологами), и утверждаются уполномоченными руководством предприятия лицами (например, главным технологом или главным инженером).

В Письмах от 01.10.2009 N 03-03-06/1/634, от 05.07.2013 N 03-03-05/26008, от 31.01.2011 N 03-03-06/1/39 Минфин России подтвердил неизменность своей позиции.

Аналогичной позиции придерживаются судьи (Постановление ФАС СЗО от 02.07.2008 N А05-6193/2007).

«Учет технологических потерь и естественной убыли»

Журнал «Бухгалтерский Вестник», №39, октябрь 2006 г.

Бухгалтерам необходимо четко различать понятия технологических потерь и естественной убыли.

В соответствии с подп. 3 п. 7 статьи 254 НК РФ технологическими потерями признаются потери при производстве и (или) транспортировке товаров (работ, услуг), обусловленные технологическими особенностями производственного цикла и (или) процесса транспортировки, а также физико-химическими характеристиками применяемого сырья.

Читайте также:  Форма 18 для военкомата: бланк, инструкция, образец 2019-2020

Кроме этого существует понятие — естественная убыль. Эти два вида потерь необходимо различать.

Естественная убыль — это уменьшение массы товарно-материальных ценностей из-за естественного изменения биологических и (или) физико-химических свойств при сохранении качества ценностей.

Если не происходит естественного изменения биологических и (или) физико-химических свойств, то это технологические потери.

Согласно требованиям ст. 252 НК РФ все расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль, должны быть обоснованны и документально подтверждены.

Обоснованием технологических потерь являются нормативы для каждого вида сырья и материалов, используемых в производственном процессе (см. Письмо Минфина России от 01.11.05 №03-03-04/1/328). Разработка и утверждение нормативов таких потерь не входят в компетенцию законодательных органов. Нормативы оформляются внутренними документами, не имеющими унифицированной формы. Это может быть технологическая карта, смета технологического процесса и др. Они утверждаются лицами, уполномоченными руководством предприятия. Например, главным технологом или главным инженером.

Мар-НормативНормы переработки (т)Фактические дан- Отклонение (т) каобразованыепереработки нияотходов (%) все-в томизра-отходыизра-отходыизра-отходы гочислесхо- схо- схо-без- дова-все-в том чис-дова-все-в томдова-все-в том воз- ноголе безвоз-ногочисленогочислеврат-вратныебез- без-ных(стр. 2хвоз- воз-стр. 4)врат-врат-ныеные

1 234

Марка»А»

Марка»Б»

Генеральный директор:

Составил: главный инженер

Если размер фактических технологических потерь превышает норматив (такое превышение возможно, например, в случае использования в процессе производства некачественного сырья либо нарушения технологии), налоговые органы могут доначислить налог на прибыль организаций на сумму сверхнормативных потерь.

Во избежание проблем, повышенные потери, вызванные низким качеством сырья, организации потребуется документально подтвердить. Для этого надо составить акт произвольной формы, в котором указать, что, было закуплено сырье более низкого качества, отличающееся от того, в расчете на которое составлена технологическая карта. Поэтому при его использовании возможны потери выше установленных нормативов.

В случае регулярного превышения фактически произведенных потерь над плановыми показателями нормативы технологических потерь следует пересмотреть.

Количественный показатель потерь определяется с помощью технологической карты. Сырье отпускается в производство на основании лимитно-заборной карты (требования, сметы расходов сырья и материалов и т. д.). При этом в объеме сырья и материалов, списываемых в производство, изначально учтен объем технологических потерь.

В бухгалтерском учете технологические потери учитываются вместе с образующим их сырьем в качестве расходов по обычным видам деятельности.

В налоговом учете технологические потери включаются в состав материальных расходов (подп. 3 п. 7 ст. 254 НК РФ). Выделить технологические потери из состава материалов до того, как сырье отпущено в производство, на практике достаточно сложно. Поэтому, технологические потери целесообразно признавать прямыми расходами и также учитывать вместе с образующим их сырьем.

Следует различать технологические потери и возвратные отходы. Под возвратными отходами понимаются остатки сырья (материалов), полуфабрикатов, теплоносителей и других видов материальных ресурсов, которые образовались в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Эти материальные ресурсы в ходе переработки частично утратили потребительские качества (химические или физические свойства), и поэтому они используются с повышенными расходами (пониженным выходом продукции) или не используются по прямому назначению (п. 6 ст. 254 НК РФ). Например, к возвратным отходам относятся куски металла и металлическая стружка, которые можно сдать в металлолом. К возвратным отходам не относятся остатки товарно-материальных ценностей, которые в соответствии с технологическим процессом передаются в другие подразделения в качестве полноценного сырья, а также попутная продукция, получаемая в процессе производства.

Возвратные отходы можно еще раз использовать, технологические потери являются — в этом их существенное различие.

Сумма материальных производственных расходов уменьшается на стоимость возвратных отходов. Возвратные отходы, которые можно использовать в качестве сырья для основного или вспомогательного производства, но с повышенными расходами (с пониженным выходом готовой продукции), оцениваются по пониженной цене исходного материального ресурса (по цене возможного использования). Возвратные отходы, реализуемые на сторону, оцениваются по цене реализации (см. п. 6 ст. 254 НК РФ).

Пример 1

Организация занимается переработкой и реализацией мясопродуктов.

В октябре 2006 года было закуплено и отпущено в производство 5000 кг мяса на сумму 100 000 руб. (20 руб. за 1 кг).

В процессе производства образовались технологические потери (безвозвратные отходы) в количестве 10 кг, а также возвратные отходы в размере 50 кг. Эти возвратные отходы были реализованы на сторону за 1000 руб. Норматив технологических потерь установлен в размере 0,5%.

Рассчитаем сумму материальных расходов за октябрь 2006 г.

Читайте также:  По новому ФСБУ «Доходы» придется вычислять дисконтирование и справедливую стоимость

Определим размер технологических потерь по установленному нормативу.

В составе технологических потерь для целей налогообложения прибыли можно учесть 25 кг мяса (5000 кг х 0,5%), а это значит, что размер реальных потерь не превысил норматива.

Далее необходимо уменьшить сумму материальных расходов на стоимость возвратных отходов. Поскольку возвратные отходы реализуются на сторону, оценить их необходимо по цене реализации. Тогда сумма материальных расходов за октябрь 2006 г. составит:

100 000 — 1000 руб. = 99 000 руб.>

Естественная убыль

Как уже указывалось выше, потери в виде естественной убыли возникают вследствие изменения физико-химических свойств материалов (испарение, усушка, выветривание и пр.).

Потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей выявляются на основании инвентаризации. Ее результаты оформляются инвентаризационной описью товарно-материальных ценностей (форма №ИНВ-3) и сличительной ведомостью результатов инвентаризации (форма №ИНВ-19). После установления факта недостачи товарно-материальных ценностей, по которым предусмотрены нормы естественной убыли, выявляются потери в пределах норм естественной убыли, а также сверхнормативные потери.

Потери исчисляются по нормам естественной убыли, утвержденным в установленном порядке — в процентах на каждый товар в отдельности. Естественная убыль списывается по результатам проведенной инвентаризации. Величина естественной убыли определяется по формуле:

Е = Т х Н : 100,

где Е — величина естественной убыли;

Т — количество перевозимых (переданных на склад) товаров за межинвентаризационный период;

Н — установленная норма естественной убыли.

В бухгалтерском учете недостача имущества или его порча в пределах норм естественной убыли относится на издержки производства или обращения, сверх норм — на счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, убытки от недостачи имущества и его порчи списываются на финансовые результаты организации (см. ст. 12 Федерального закона от 21.11.96 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Суммы выявленных недостач первоначально учитываются на счете 94 «Недостачи и потери от порчи ценностей». В пределах естественной убыли эти недостачи списываются по фактической себестоимости в дебет счетов учета затрат на производство (расходов на продажу).

В соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 254 НК РФ в составе материальных расходов учитываются потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей в пределах норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном Правительством РФ.

При этом Федеральным законом от 06.06.05 №58-ФЗ установлено, что впредь до утверждения норм естественной убыли в порядке, установленном подп. 2 п. 7 ст. 254 настоящего Кодекса, применяютсянормы естественной убыли, утвержденные ранее соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.02.

Таким образом, для целей налогообложения прибыли потери в пределах норм естественной убыли могут быть учтены.

В случае выявления недостачи товарно-материальных ценностей сверх установленных норм организации в первую очередь следует зафиксировать эти потери. Ущерб возмещается за счет либо материально ответственных лиц, либо виновных лиц. Если в результате недостачи виновные лица отсутствуют, для целей налогообложения прибыли сверхнормативные потери можно учесть в составе внереализационных расходов, но только в случае документального подтверждения органами государственной власти факта отсутствия виновных лиц (п.п. 5 п. 2 ст. 265 НК РФ).

Пример 2

<�Организация занимается торговлей зерном. В июле 2006 года на склад организации поступила партия пшеницы весом 50 т. Стоимость партии составила 5 000 000 руб. (100 руб. за 1 кг). На складе пшеница хранилась насыпью в течение 3 месяцев. По истечении этого срока по результатам инвентаризации была выявлена недостача 50 кг пшеницы. Имеется документальное подтверждение, что виновные лица не обнаружены. В октябре 2006 года партия пшеницы весом 49 950 т (50 000 кг — 50 кг) была реализована.

Нормы естественной убыли при хранении зерна утверждены приказом Минсельхоза России от 23.01.04 №55 и составляют 0,07% от общей массы при хранении на складе насыпью в течение 3 месяцев.

Норма естественной убыли при хранении зерна составит 35 кг (50 000 кг х 0,07 : 100). Таким образом, для целей налогообложения прибыли в составе материальных расходов организация сможет учесть потери в виде естественной убыли стоимостью 3500 руб. (35 кг х 100 руб.).

Сверхнормативные потери организация сможет учесть в составе внереализационных расходов согласно подп. 5 п. 2 ст. 265 НК РФ, поскольку имеется документальное подтверждение факта отсутствия виновных лиц.

В бухгалтерском учете будут сделаны проводки:

Дт94 — Кт43 — 5 000 руб. (100 руб. х 50 кг.) — отражена недостача зерна на складе в качестве потерь от недостачи ценностей;

Дт44 — Кт94 — 3 500 руб. — списана на затраты недостача зерна в пределах норм естественной убыли.

Если виновные лица не обнаружены и об этом имеется соответствующее документальное подтверждение органами государственной власти, делается такая проводка:

Дт44 — Кт94 — 1 500 руб. (100 руб. х 50 кг. – 3 500 руб.) — списана недостача проса, по которой виновные лица не установлены.

Если же виновные лица установлены, расходы возмещаются за их счет:

Дт73 — Кт94 — 1 500 руб. — отнесена на виновных лиц недостача проса.

Далее, так как сверхнормативные потери не уменьшают базу по налогу на прибыль, то в бухгалтерском учете возникает постоянная разница, которая приводит к образованию постоянного налогового обязательства.

В бухгалтерском учете делается запись:

Дт99 — Кт8 – 360 руб. (1 500 руб. х 24%) — Сформировано ПНО;

При списании потерь в пределах установленных норм восстанавливать НДС не нужно, такого требования в НК РФ нет. Что касается сверхнормативных потерь, то, по мнению Минфина, при обнаружении недостачи товарно-материальных ценностей налог восстановить необходимо, так как выбывшие в результате недостачи товарно-материальные ценности не используются для операций, облагаемых НДС (см., например Письмо Минфина России от 20.09.04 №03-04-11/155).

Однако, по нашему мнению, изложенная позиция противоречит положениям налогового законодательства, и налогоплательщик вправе не восстанавливать НДС, приходящийся на такие потери.

Так как в главе 21 НК РФ нет прямой нормы, предусматривающей обязанность восстановить НДС, приходящийся на сверхнормативные технологические потери либо потери в виде естественной убыли, налогоплательщик вправе не восстанавливать НДС, ранее принятый к вычету, при возникновении подобных потерь.

При этом данную точку зрения придется отстаивать в суде.

Налог на добавленную стоимость (НДС)

Сумма НДС, предъявленного поставщиком сырья, приобретенного для производства продукции, реализация которой облагается НДС, принимается к вычету на дату принятия сырья к учету на основании полученного счета-фактуры (пп. 1 п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ).
Глава 21 НК РФ не предусматривает каких-либо налоговых последствий по НДС при возникновении технологических потерь сырья.

Пример

Читайте также:  Положение о расчетах с подотчетными лицами — образец

Для производства основной продукции организацией приобретено сырье стоимостью 236 000 руб. (в том числе НДС 36 000 руб.).

Транспортно-заготовительных и иных расходов по доведению материально-производственных запасов (МПЗ) до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях, организация не несет.

Сырье в полном объеме передано в производство.

В результате обработки указанного сырья образовались технологические потери в размере 1% от переданного в обработку сырья.

В соответствии с учетной политикой для целей налогообложения к прямым расходам относятся все расходы, формирующие себестоимость продукции по правилам бухгалтерского учета.

Учет доходов и расходов ведется методом начисления.

В учете безвозвратные отходы (технологические потери), образующиеся в процессе обработки сырья при производстве продукции, будут отражены следующими проводками:

Содержание операций Дебет Кредит Сумма, руб. Первичный документ Принято к учету сырье

(236 000 — 36 000)

10 60 200 000 Отгрузочные документы поставщика,

Приходный ордер

Отражен НДС, предъявленный поставщиком сырья 19 60 36 000 Счет-фактура Принят к вычету предъявленный НДС 68 19 36 000 Счет-фактура Сырье передано в производство 20 10 200 000 Требование-накладная

Коммунальный комплекс России

Олег Примин, профессор, доктор технических наук, заместитель генерального директора ОАО «МосводоканалНИИпроект»

Утечки воды в сетях водоснабжения влекут за собой перерасход ресурсов, существенные затраты на ремонт, перерывы в обеспечении потребителей водой и ухудшение ее качества. Для комплексного решения этих проблем ОАО «МосводоканалНИИпроект » разработало «Стратегию снижения потерь воды в системе коммунального водоснабжения».

На современном этапе развития коммунального водоснабжения городов России особую актуальность для сокращения водопотребления и устранения непроизводительных затрат приобретают вопросы оценки и управления потерями воды, поскольку они оказывают существенное влияние на себестоимость услуг водоснабжающих предприятий [1]. Производство питьевой воды всегда превышает размер суммарной рациональной потребности. Это обусловлено целым рядом причин технического характера, а также бесполезным потреблением и неучтенными расходами воды. Питьевая вода – ценный природный и производственный ресурс, распоряжаться которым необходимо с большой ответственностью. Основными причинами, побуждающими бороться с утечками воды из водопроводной сети, как и с другими видами ее потерь, являются: •дефицит водных ресурсов, как существующих, так и потенциальных; •опасность вторичного загрязнения питьевой воды в случае снижения напора в месте утечки; •финансовые и экономические аспекты; •необходимость привлечения новых источников воды и, следовательно, дополнительных мощностей сооружений и капитальных вложений.

Важно отметить, что одним из основных показателей, которые позволяют объективно оценивать деятельность предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), является величина потерь и неучтенных расходов воды.

Основные понятия В российских нормативных документах в сфере водоснабжения приняты следующие основные понятия [2, 8]: •неучтенные расходы воды – разность между объемами воды, подаваемой в водопроводную сеть и потребляемой (получаемой) абонентами; •потеря воды в системе водоснабжения – объем воды, теряющейся при транспортировке, хранении, распределении; •утечки воды – самопроизвольное истечение воды из емкостных сооружений и различных элементов водопроводной сети при нарушении их герметичности и авариях; •скрытые утечки воды – утечки, не обнаруживаемые при внешнем осмотре водопроводной сети и емкостных сооружений.

Неучтенные расходы воды структурно подразделяются на следующие группы: полезные, технологически необходимые расходы; потери из водопроводной сети и емкостных сооружений; нерегистрируемые (организационно-учетные). Полезные, технологически необходимые расходы воды включают: 1. расход воды на собственные нужды водоснабжающего предприятия, профилактическое обслуживание системы транспорта воды: •водопроводная сеть: промывка тупиковых участков трубопроводов (опорожнение, промывка, дезинфекция); промывка действующих участков трубопроводов (опорожнение, промывка, дезинфекция), сетей с малыми скоростями; промывка новых участков трубопроводов (опорожнение, промывка, дезинфекция); проверка пожарных гидрантов; •водоотводящая сеть: технологические нужды эксплуатации трубопроводов сетей водоотведения (промывка трубопроводов, ликвидация засоров); •емкостные сооружения: профилактическая чистка резервуаров питьевой воды (опорожнение, промывка, дезинфекция); естественная убыль воды; 2. расходы воды при проведении работ, связанных с устранением аварий и повреждений на водопроводной сети (опорожнение, промывка трубопроводов, дезинфекция); 3. расходы на противопожарные нужды; 4. расходы воды на нужды городского хозяйства – полив зеленых насаждений, улиц. Потери воды включают: расходы воды при авариях и повреждениях на водопроводной сети до их локализации; расходы воды при утечке через водоразборные колонки; скрытые утечки воды из водопроводной сети и емкостных сооружений; расходы воды, не регистрируемые водоснабжающим предприятием, не оплаченные потребителями при самовольном пользовании системами коммунального водоснабжения (несанкционированное водопользование). Нерегистрируемые расходы воды включают: расходы, не учтенные вследствие погрешности средств измерений подачи воды в город; расходы, не учтенные вследствие погрешности водосчетчиков абонентов. Нормативы неучтенных расходов воды – показатели, отражающие технически реальную (обоснованную) структуру и размеры неучтенных расходов воды для конкретной организации ВКХ. Данные показатели должны включаться в состав затрат при калькулировании себестоимости и формировании тарифов на услуги по водоснабжению, а также при разработке мероприятий по экономии и рациональному использованию воды, расчете лимитов забора воды из водных источников, корректировке норматива водопотребления для абонентов [2]. В структуру подлежащих калькулированию нормируемых неучтенных расходов воды надлежит включать только те, которые являются технически неизбежными и технологически необходимыми, без чего нормальная эксплуатация систем коммунального водоснабжения и выполнение договоров по оказанию услуг абонентам невозможны. К ним относятся: расходы воды на технологические нужды станций водоподготовки (промывка, приготовление растворов реагентов, профилактическая очистка резервуаров и сооружений, нужды лабораторий и др.), профилактическое обслуживание водопроводной сети (опорожнение, промывка, дезинфекция), промывка и прочистка канализационной сети, проверка пожарных гидрантов. Эти расходы могут нормироваться для конкретного предприятия ВКХ города в соответствии с особенностями устройства и эксплуатации системы водоснабжения и действующими нормативными документами. Данные затраты включаются в «Регламент технической эксплуатации системы коммунального водоснабжения города», выполнение которого контролируется органами Роспотребнадзора и местными органами власти.

Потери воды в системах коммунального водоснабжения Потери воды есть во всех системах коммунального водоснабжения, варьируется только их объем. В разных городах мира величины потерь воды в системах водоснабжения существенно различаются в зависимости от уровня оснащенности этих систем приборами учета расходования воды, а также от материала трубопроводов и срока их эксплуатации, наличия современной аппаратуры для диагностики состояния трубопроводов и др. [1, 3, 4, 5, 6] (табл. 1). Только в наиболее эффективно управляемых системах водоснабжения стран Европы и Северной Америки размер потерь воды составляет 4–6%, а среднее значение по развитым странам находится в пределах 15% [5, 6]. Уровень потерь воды в коммунальном водоснабжении России довольно высок. По имеющимся данным [1, 2, 8], только в жилищном фонде величина потерь воды составляет в среднем по стране 18–27% общего водопотребления, а в отдельных городах достигает 40%. Существует ряд временно действующих факторов, определяющих высокий уровень потерь воды в коммунальных системах водоснабжения большинства российских городов. В числе этих факторов: износ сети; использование стальных труб, не защищенных от коррозии; повышенные напоры; большая амплитуда их колебания в течение суток; гидравлические удары; недостаточный объем резервуаров; недостаток средств управления потоками; неудовлетворительная обеспеченность ресурсами на ремонтно-эксплуатационные нужды; отсутствие надежных приборов для своевременного обнаружения утечек воды. В последние годы за рубежом, по рекомендации Международной ассоциации по водоснабжению (IWA), для оценки потерь воды чаще используют в качестве оценочного показателя величину потерь воды, отнесенную к удельной протяженности сети [5]. Этот показатель, по мнению специалистов, более универсален, ибо позволяет в определенной степени устанавливать ориентировочные допустимые нормы утечек в зависимости от состояния сети, значений других влияющих факторов при надлежаще налаженной эксплуатации сети. Для сравнения на рис. 1 приведены величины утечки воды в трубопроводах различных систем водоснабжения (м3/сутки на 1 км) [7]. Низкие значения потерь воды в Германии (менее 8%, по некоторым коммунальным предприятиям – около 3%) являются результатом выделения коммунальным предприятиям значительных финансовых средств, а также того факта, что немецкая система тарифов позволяет полностью возмещать расходы на структурное техническое обслуживание, без каких-либо существенных проблем со сбором платежей. Кроме того, в Германии 56% общей протяженности сети выполнено из чугунных труб, 26% – из пластмассовых, 10% – из асбестоцементных и только 6% – из стальных труб с внутренней облицовкой [6].

Неучтенные расходы Разовое определение всех видов неучтенных расходов воды, включая утечки воды из сети, непосредственно на водопроводах невозможно, учитывая непрерывный цикл производства и потребления воды. Кроме того, этот подход не позволяет получить достоверные данные об их дальнейшем уровне, так как при таком определении случайные, нехарактерные значения имеют большую вероятность. В этой связи размер неучтенных расходов и потерь воды подлежит оценке на основе сбора, систематизации, соответствующей обработки и анализа исходной эксплуатационной информации, а также путем применения расчетных методов, базирующихся на вероятностно-статистических подходах, в основу которых положены накопленные за определенный период наблюдений данные о фактических расходах воды. Основным источником информации по оценке неучтенных расходов и потерь воды должны служить сведения, предоставляемые эксплуатационными службами предприятия ВКХ. В научно-технической литературе отмечается, что ни реальные, ни фиктивные потери не могут быть устранены полностью. Для снижения потерь требуются существенные усилия и затраты. Часто в качестве успеха рассматривают не просто снижение потерь, а отсутствие их роста [4, 5, 6]. Для большинства эффективно действующих российских организаций ВКХ, особенно частных, неприемлемым считается уровень потерь выше 15%, однако в наших условиях добиться такого показателя довольно трудно. Потери воды являются основой для составления водного баланса, который служит для оценки эффективности управления водоснабжением. Он определяется путем оценки или учета произведенной, потребленной и потерянной воды – вычисления должны привести к балансу. Для оценки потерь воды и расчета водного баланса ОАО «МосводоканалНИИПроект» разработаны соответствующая методика и программа для ЭВМ «Водный баланс», алгоритм которой основан на «Методике оценки неучтенных расходов и потерь воды Московского водопровода» и рекомендациях Международной водной ассоциации (IWA) [5, 6]. Главное меню программы приведено на рис. 2. Санкционированное потребление воды делится на оплаченное и неоплаченное. Оплаченное санкционированное потребление, или реализация воды (общее водопотребление, измеренное по показаниям приборов учета) составляет объем «доходной» воды.

Стратегия снижения потерь воды Анализ имеющихся работ по проблеме снижения потерь воды и проведенные в ОАО «МосводоканалНИИпроект» исследования позволили разработать «Стратегию снижения потерь воды в системе коммунального водоснабжения» с разработкой перечня организационно-технических мероприятий. Данный документ представляет собой систему управляемых организационно-технических мероприятий по воздействию на основные элементы системы водоснабжения с целью доставки питьевой воды потребителю с минимальными потерями. Стратегия реализуется и управляется комбинацией из четырех первичных компонентов контроля и снижения реальных потерь воды (рис. 3), в их числе: •управление давлением, оптимизация работы системы транспорта воды; •скорость и качество ремонта, интенсификация аварийно-восстановительных и планово-профилактических работ; •активный поиск и контроль за утечками; •управление инфраструктурой – модернизация и реконструкция сети. Реальные потери воды (иногда их называют физическими потерями) – это ежегодный объем воды, теряемой через все виды утечек (видимые и скрытые) из-за повреждений и аварий трубопроводов питьевой воды (до домового прибора учета воды абонента) и арматуры, а также утечек в резервуарах чистой воды. Реальные потери не могут быть устранены полностью.

В целом на число новых утечек, возникающих каждый год, влияет в первую очередь долгосрочное управление модернизацией и реконструкцией трубопроводов. Управление давлением может повлиять на интенсивность новых утечек, а также на расход воды по всем утечкам и повреждениям труб. Средняя продолжительность потерь воды ограничивается скоростью и качеством ремонта, а стратегия активного контроля за утечками обусловливает продолжительность существования потерь, о которых не поступало никаких сообщений, до момента их локализации. Минимальный технически достижимый годовой объем реальных потерь в хорошо обслуживаемой и хорошо управляемой системе представляет собой неизбежные годовые реальные потери, представленные малым прямоугольником на рис. 3. Разницу между неизбежными годовыми реальными потерями (малый прямоугольник) и текущими годовыми реальными потерями представляют потенциально устранимые реальные потери, к которым относятся: •расходы воды при авариях на водопроводной сети до локализации повреждения; •расход воды при утечке через водоразборные колонки; •скрытые утечки. Соотношение между текущими годовыми реальными потерями и неизбежными годовыми реальными потерями представляет собой показатель потерь инфраструктуры ILI, по обозначению, принятому в Международной водной ассоциации [4, 5]. Показатель потерь инфраструктуры (ILI) определяет, насколько эффективно в рамках существующей инфраструктуры при текущем рабочем давлении выполняются действия, представленные на рис. 3: скорость и качество ремонтов, активный контроль за утечками, управление инфраструктурой – модернизация и реконструкция сети. Международный опыт показывает, что значения ILI, близкие к 1,0, соответствуют почти безукоризненному техническому управлению реальными потерями воды при текущем рабочем давлении [3, 4, 6]. Для каждого из четырех действий существует некоторый экономический уровень инвестиций, который рассчитывается или оценивается и зависит от предельной суммы, выделяемой на реальные потери. Наряду со снижением реальных потерь воды сокращение коммерческих потерь является весьма эффективным первым шагом по направлению к стратегии управления потерями воды. Этот шаг не требует больших инвестиций и может привести к быстрой окупаемости. К коммерческим потерям относятся: •расход воды на собственные нужды водоснабжающего предприятия; •противопожарные нужды (тушение пожаров), не предъявленные к оплате; •расход воды на нужды городского хозяйства, не предъявленные к оплате; •неучтенные расходы воды вследствие погрешности средств измерений подачи воды в город; •неучтенные расходы воды вследствие погрешности водосчетчиков абонентов; •несанкционированное водопользование. Для иллюстрации стратегии снижения коммерческих потерь воды на рис. 4 приведена схема четырех основных принципов регулирования коммерческих потерь воды. Использование всех четырех компонентов поможет снизить годовое количество коммерческих потерь воды до целесообразного уровня. Оценка потерь воды и их снижение в системах внутреннего водопровода у абонентов (жилой фонд, коммунально-бытовые и промышленные предприятия) не входят в задачи данной стратегии и должны реализовываться отдельными программами.

Программные мероприятия В табл. 2 приведено содержание программных мероприятий стратегии снижения потерь воды в системе коммунального водоснабжения.

Эффективность стратегии Реализация «Стратегии снижения потерь воды в системе коммунального водоснабжения» должна обеспечить повышение надежности и экологической безопасности системы водоснабжения, снизить потери воды, уменьшить ресурсопотребление, повысить энергетическую эффективность. Эффективность стратегии в целом должна оцениваться для определения ее потенциальной привлекательности для возможных инвесторов и поиска источников финансирования. Эффективность реализации стратегии включает в себя: •общественную (социально-экономическую) эффективность проекта; •коммерческую эффективность проекта. Определенным показателем экономического эффекта от реализации стратегии является показатель ежегодного, по сравнению с текущим уровнем, снижения затрат на ликвидацию аварий за счет сокращения их количества на 1 км трубопровода. Другими положительными эффектами от реализации стратегии являются следующие факторы: 1. Повышение надежности водоснабжения. В результате повышенного износа, коррозионной активности окружающей среды участки водопроводной сети подвержены разрушению с изливом воды в грунт. Соответственно, на период проведения ремонтных работ прекращается или ограничивается подача воды потребителям. В части потребителей, оборудованных системами учета потребления воды, это является причиной уменьшения выручки от реализации, и, следовательно, приводит к недостатку финансирования условно-постоянных затрат водоснабжающего предприятия. В части потребителей, рассчитывающихся за воду по нормативам потребления этого ресурса, случаи нарушения водоснабжения также влекут снижение выручки от реализации. Это носит вероятностный характер – потребитель вправе требовать перерасчет платежей за недопоставленные объемы воды. Однако на фоне роста тарифов на услуги водоснабжения потребители все чаще пользуются данным правом. 2. Повышение качества подаваемой воды. В результате повреждений трубопроводов до момента их обнаружения и устранения в местах образования свищей в водопроводную сеть могут попасть неочищенные промышленные и бытовые стоки и иные загрязнения. Последние вызывают ухудшение качества водопроводной воды вплоть до состояния, делающего непригодным для использования потребителем. Подобные случаи могут быть причиной не только прямого ущерба для здоровья потребителей, но и финансовых требований о возмещении причиненного им ущерба. 3. Снижение объемов аварийных изливов воды. В результате аварий и повреждений трубопроводов до момента их обнаружения и устранения в местах образования свищей и неплотностей происходят изливы воды, являющиеся прямыми потерями водоснабжающего предприятия. Кроме того, в ходе проведения ремонтных работ происходит расход воды на промывку и дезинфекцию участка трубопровода, на котором производится ремонт. 4. Снижение затрат капитального характера за счет уменьшения объема ремонтно-восстановительных работ. 5. Снижение эксплуатационных затрат. Увеличение гидравлического сопротивления участков водопроводных труб в результате коррозии влечет за собой снижение рабочего давления в сети, включающей данный участок. Это приводит к перерасходу электроэнергии на транспортировку воды, повышению физического износа трубопровода, увеличению эксплуатационных затрат, возникающих вследствие отклонений рабочего давления от расчетной величины. 6. Повышение деловой репутации водоснабжающего предприятия. Этот фактор, помимо прочего, способен оказать влияние на этапе установления тарифов: потребители и регулирующий орган будут адекватно воспринимать увеличение тарифов на оплату услуг надлежащего качества. Это будет способствовать внедрению новых технологий и развитию системы коммунального водоснабжения в целом.

Выводы Одним из основных показателей, которые позволяют объективно оценивать деятельность предприятия ВКХ, является величина потерь и неучтенных расходов воды. Утечки из водопроводной сети и сооружений отрицательно сказываются на надежности и прочности зданий, инженерных коммуникаций (прежде всего – водонесущих), ухудшают состояние окружающей среды, приводят к подтоплениям территорий то есть значительному материальному, социальному и экологическому ущербу. Существует ряд временно действующих факторов, определяющих высокий уровень потерь воды в водопроводной сети большинства городов России. Это износ сети, эксплуатация стальных и чугунных труб, не защищенных от коррозии, повышенные напоры, большая амплитуда их колебания в течение суток, гидравлические удары, отсутствие надежных приборов для своевременного обнаружения утечек воды. Для оценки потерь воды и определения «недоходной воды» разработана «Методика оценки неучтенных расходов и потерь воды Московского водопровода». Для вычисления водного баланса используется стандартный подход, принятый в Международной Водной Ассоциации. Для автоматизированного расчета водного баланса разработана программа для ЭВМ «Водный баланс», которая может быть применена для любого города РФ. «Стратегия снижения потерь воды в системе коммунального водоснабжения» представляет собой комплекс управляемых организационно-технических мероприятий по воздействию на основные элементы данной системы с целью доставки питьевой воды потребителю с минимальными потерями. Реализация этой стратегии обеспечит повышение надежности, экологической безопасности и энергетическую эффективность системы, а также позволит снизить потери воды и уменьшить ресурсопотребление.

Добавить комментарий

Adblock
detector