Документы по общим вопросам организации охраны труда

Специальной оценкой условий труда (СОУТ) называют комплекс последовательных процедур по выявлению вредных и опасных условий на рабочем месте в ходе производственного процесса с учетом нормативов воздействия, определенных государственными органами. Под вредными и опасными факторами понимают такие трудовые условия, которые могут привести сотрудника к болезни или травме.

Итогом спецоценки является присвоение рабочим местам классов (подклассов) условий труда. По степени вредности и опасности выделяют 4 класса условий — оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 ст. 14 закона № 426-ФЗ). Класс условий труда на рабочих местах имеет большое значение для охраны труда и налогообложения. Именно от него зависит размер дополнительного тарифа по страховым взносам: ведь чем безопаснее условия труда, тем меньший тариф будет установлен.

Спецоценка заменила собой другую аналогичную процедуру — аттестацию рабочих мест. Если до 1 января 2014 года в организации была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, процедура СОУТ в отношении данных рабочих мест могла не проводиться до истечения пятилетнего срока с момента завершения аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств. На данный момент спецоценка обязательна почти для всех организаций.

Чтобы уведомить госорганы о спецоценке и избежать штрафов, компания должна подать специальную декларацию. В этой статье мы ответим на самые распространенные вопросы о декларации СОУТ.

Куда подавать декларацию о СОУТ

Указание, куда нужно подавать декларацию СОУТ, содержится в ч. 1 и 2 ст. 11 федерального закона о СОУТ. Там сказано, что отношении рабочих мест без признаков опасного или вредного производства работодатели обязаны подавать декларацию в территориальный орган исполнительной власти, в чьи компетенции относится осуществление государственного надзора за соблюдением трудовых норм по юридическому адресу компании. Это означает, что декларацию нужно подать в ту трудовую инспекцию, к которой относится фирма.

Читайте также:  Заполним вашу декларацию 3 -НДФЛза 15 минут, онлайн

В соответствии с порядком подачи декларации (Приказ Минтруда РФ от 07.02.2014 № 80н) ее нужно подать по форме согласно приложению 1 к Приказу Минтруда РФ от 07.02.2014 № 80н не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о СОУТ тех рабочих мест, в отношении которых подается документ. Предоставить документы о СОУТ можно как непосредственно в инспекцию, так и через почтовое отделение (порядок подачи декларации требует описи вложения письма и уведомления о вручении), а также электронно — с использованием цифровой подписи.

За непредоставление декларации СОУТ установлена ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Должностным лицам грозит штраф в размере от 5 до 10 тыс. рублей, а юридическим лицам — от 60 до 80 тыс. рублей. Причем наказание последует, даже если документ сдан в трудовую инспекцию, но с нарушением 30-дневного срока.

Так, ООО «РЕШЕНИЯ» подало декларацию СОУТ г в Государственную инспекцию труда Москвы лишь 06.03.2019, а отчет о проведении спецоценки в ООО был утвержден 27.12.2018, что не могла не заметить инспекция. Первого июля 2021 года должностным лицом ГИТ был назначен штраф по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере 60 тыс. рублей. Компания попыталась оспорить штраф в суде, ссылаясь на малозначительность нарушения. Однако Зеленоградский районный суд Москвы пришел к выводу, что ООО нарушило установленный 30-дневный срок, поэтому штраф является законным (Решение Зеленоградского районного суда города Москва от 02.09.2019 по делу № 12-347/2019).

Для чего нужна декларация СОУТ

СОУТ предназначена для снижения тарифа страховых взносов за работающих, занятых на вредных профессиях. Людям, работающим в трудовых условиях, признанными безопасными, не положены доплаты за вредность. У фирм появляется мотивация внедрять трудовые места, отвечающие нормативам, — сотрудники здоровы, для компании облегчена финансовая нагрузка.

Внедрены списки вредных работ, согласно ним применяют дополнительные ставки страховых взносов, достигающие 8%.

Подробно о спецоценке читайте статью «Что такое СОУТ».

Таблица доптарифов страховых взносов

Классы присваивают согласно приказу Минтруда от 24.01.2014 №33н. Класс вредности допустимо понизить при помощи закупки для сотрудников средств защиты. После этого проводят спецоценку вне плана и присваивают пониженный класс вредности. Законодательно это разрешено, исключая 4 класс, его не понижают. Оценку организуют, как по требованиям императива, так и для снижения финансовой нагрузки на фирму.

Условия трудаКлассТарифОптимальные10Допустимые203.123.24Вредные3.47Опасные48

Последние изменения в СОУТ

Буквально за день до конца 2021 года был принят Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ, который внес ряд изменений в правовое регулирование спецоценки труда. Теперь срок декларации не ограничен, если не наступили события, прямо указанные в законе.

Помимо этого, в новом законе сказано, что в части рабочих мест, на которых вредные и опасные условия труда не найдены, проводить вторичную спецоценку условий труда и подавать декларацию СОУТ не нужно, если не наступили следующие события:

• производственный несчастный случай;
• профессиональное заболевание из-за производственных условий;
• нарушение требований охраны.

После наступления этих событии проводится внеплановая спецоценка рабочего места.

Положения закона о СОУТ о бессрочности действуют также в части деклараций, внесенных в реестр деклараций СОУТ.

Ранее Федеральным законом от 27.12.2019 № 451-ФЗ было также внесено много изменений в порядок СОУТ, которые вступили в силу еще в 2021 году:

• работодателю дано право требовать от проводившей спецоценку компании внесения ее результатов в информационную систему учета (п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). О внесении сведений такая организация должна уведомить работодателя не позднее трех рабочих дней (ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
• результаты СОУТ можно использовать лишь после внесения их в информационную систему учета. Если результаты засекречены гостайной, то их в систему отправлять не требуется и можно применять со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
• декларация без гостайны действует только после внесения результатов спецоценки в информационную систему учета (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
• срок действия незасекреченных результатов спецоценки исчисляется со дня их внесения в информационную систему учета (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
• срок подписания и утверждения отчета о проведении спецоценки составляет 30 календарных дней со дня направления работодателю организацией, проводившей спецоценку (ч. 2 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). В случае возврата утвержденного отчета в электронной форме его нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП);
• письменные замечания и возражения работников могут стать поводом для проведения внеплановой СОУТ (п. 7 ч. 2 ст. 4 закона о спецоценке условий труда);
• микропредприятиям (включая ИП) дано право не создавать комиссию для проведения СОУТ. Ее функции может выполнять руководитель, иной уполномоченный работник, лично ИП (ч. 3.1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
• к вредным (опасным) факторам вместо инфракрасного излучения отнесено тепловое облучение (п. 1 ч. 1 ст. 13 закона о спецоценке условий труда);
• при идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов нужно дополнительно учитывать (пп. 5, 6 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ) результаты производственного контроля за безопасностью труда и результаты санитарного и эпидемиологического контроля.

Минтруд изменит правила декларирования СОУТ

Минтруд России опубликовал на едином портале проектов НПА проект ведомственного приказа, вносящего изменения в порядок подачи декларации СОУТ. Изменения потребовались в связи с подписанием Федерального закона от 30.12.2020 № 503-ФЗ. Чиновники собираются внести поправки в Приказ Минтруда от 07.02.2014 № 80н, которым утверждены действующие образец и форма декларации по СОУТ и порядок ее представления.

Поправками в трудовое законодательство установлено бессрочное действие деклараций СОУТ. В связи с этим в порядке подачи документа и в порядке формирования и ведения реестра деклараций СОУТ исключают сведения о продлении действия результатов на неопределенный срок. Проект уже прошел общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу, и скоро его утвердят и зарегистрируют в Минюсте.

Дополнительно Роструд напомнил работодателям о необходимости знакомить работника с картой СОУТ при переводе на новую должность. Чиновники отметили, что это предусмотрено нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ о спецоценке условий труда. Зафиксировать ознакомление необходимо в письменной форме под подпись в карте СОУТ (пп. 12 п. 5 Инструкции по заполнению отчета о СОУТ, утв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н).

Читайте также:  Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке?

Срок ознакомления законодательно не установлен. В Роструде считают, что работодатель обязан ознакомить работника с картой специальной оценки условий труда по новой должности сразу же после перевода.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы провести спецоценку рабочих мест по всем правилам.

Как заполнить СОУТ

Вопросы экспертизы условий труда на рабочем месте на предмет соответствия государственным нормам охраны труда детально регламентированы ст. 11 федерального закона № 426-ФЗ.

Декларацию СОУТ требуется оформить в части рабочих мест:

• на которых опасные и вредные трудовые условия не найдены;
• на которых производственные условия оценены как оптимальные или допустимые (за исключением рабочих мест, прямо перечисленных в правительственных списках).

В отношении рабочих мест, перечисленных в ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ (опасные профессии из правительственных списков или профессии, дающие право на досрочную пенсию), декларация соответствия не составляется.

У специалистов часто возникает вопрос, можно ли перечислить все трудовые места в одной декларации, или обязательно выписывать отдельные декларации на каждое место. Разъясним. В соответствии с п. 6 Порядка N 80н, в случае подачи декларации в отношении хотя бы одного аналогичного рабочего места, признанного таковым согласно законодательству о специальной оценке условий труда, в декларацию включаются сведения обо всех рабочих местах, аналогичных данному рабочему месту.

Под аналогичными трудовыми местами надо понимать такие рабочие места, которые расположены в одной и том же помещении (зоне) или похожих помещениях. У них, как правило, идентичное вентиляционное и климатическое оборудование, отопление, световая аппаратура. Сотрудники на этих местах являются представителями одинаковых или смежных процессий, либо у них могут совпадать должность и специальность. Трудовые обязанности у таких работников тоже одинаковые, как и оборудование для работы и средства защиты (ст. 9 федерального закона № 426-ФЗ).

Чтобы правильно заполнить декларацию СОУТ, следует изучить Приказ Минтруда РФ от 07.02.2014 № 80н). В этом документе можно найти как общий порядок оформления, так и форму декларации.

Удобнее всего, конечно, заполнять форму через бесплатный сервис, который предоставляет на своем официальном сайте Роструд.

В декларации укажите:

• в графе «Наименование юридического лица» полное название организации из ЕГРЮЛ/ЕГРИП или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (для ИП);
• в графе «Место нахождения и место осуществления деятельности» укажите юридический адрес из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и фактический адрес бизнеса. ИП должны указать свое место жительства и фактическое место предприятия;
• в графах ИНН и ОГРН напишите соответствующие данные из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
• в графе «Наименование должности, профессии или специальности работника» напишите название должности так, как она указана в отчете об оценке и ваших трудовых документах;
• в графах «Номер (номера) рабочего места» укажите номера мест из отчета о СОУТ;
• в графе «Реквизиты заключения эксперта организации, проводившей специальную оценку…» нужно написать номер и дату заключения компании, которая оценивала места;
• в графе «Регистрационный номер в реестре организаций…» вы должны указать реестровый номер компании, оценившей места. Это можно узнать у сотрудников компании или на сайте Минтруда;
• в графе «Дата подачи декларации» укажите то число, когда декларация будет полностью заполнена и отправлена в уполномоченный орган;
• поле «Сведения о регистрации декларации» заполнять не нужно, это место для отметки трудовой инспекции;
• не забудьте подписать декларацию у директора организации (у индивидуального предпринимателя, если декларация подается по ИП).

Декларирование соответствия условий труда

По рабочим местам, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, работодатель сможет задекларировать соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Такая возможность распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.

Если в отношении сотрудника или на его рабочем месте в ходе проведения федерального государственного надзора будут выявлены нарушения требований охраны труда, то в отношении такого рабочего места действие декларации будет прекращено и придется проводить внеплановую СОУТ.

В отношении рабочих мест, условия труда на которых на 01.05.2016 признаны оптимальными или допустимыми, работодателю нужно подать по месту своего нахождения уточненную декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с включением в нее данных рабочих мест.

Как подать декларацию о СОУТ в электронном виде

Пункт 4 порядка № 80н разрешает подавать декларацию в цифровом виде. Для этого надо лишь соблюсти несколько требований.

Во-первых, для заполнения и подачи нужно использовать специальный бесплатный сервис на сайте Роструда declaration.rostrud.gov.ru. Заполнить все поля декларация можно как в самом сервисе, таки путем экспорта из уже готовой декларации в формате docx .

Читайте также:  Расхождения налоговой базы по прибыли и НДС: как дать пояснения

Во-вторых, для успешной сдачи декларации потребуется квалифицированная электронная подпись организации. Заказать ее можно в специализированной компании, имеющий соответствующую аккредитацию в Минкомсвязи. Эта подпись будет полезна не только для сдачи декларации СОУТ, но и для сдачи других видов отчетности.

Как узнать, подана ли декларация о СОУТ

Для проверки статуса рассмотрения декларации Роструд создал отдельный сервис проверки декларации в реестре: declaration.rostrud.gov.ru/declaration. Если заполнить ИНН организации и регион, то сервис должен показать информацию о поданной декларации, дате ее регистрации и сроках действия.

Однако случается, что данный реестр долго не обновляют. Если вы подали декларацию, но в реестре она не появилась, то следует отправить официальный запрос ГИТ, в которую был отправлен документ.

Срок действия декларации о СОУТ

Ранее декларация действовала пять лет. Пятилетний срок начинал течь со дня составления отчета о проведении СОУТ (ч. 4 ст. 11 федерального закона № 426-ФЗ). После окончания данного срока декларация автоматически продлялась на те же пять лет, если не произошли события, прямо перечисленные в ч. 5 ст.11 федерального закона № 426-ФЗ. К таким событиям относятся, в частности, несчастный случай на производстве, появление профессиональных заболеваний, а также обнаружение контролирующими органами нарушений норм охраны труда.

С 2021 года документ о СОУТ действует бесконечно, если не изменились производственные факторы и не произошли события из ч. 5 ст.11 федерального закона № 426-ФЗ.

Особенности заполнения

При заполнении документа следует руководствоваться положениями, изложенными в письме Минтруда № 15-1/B-724 от 23.06.2014, основные требования:

• указывается полное наименование работодателя и адреса в точном соответствии с уставными документами (если сведения подаются за рабочие места, расположенные в филиале без образования юридического лица, адрес указывается не по филиалу, а по основному подразделению);
• наименование должностей или работ сотрудников, чьи места декларируются, указываются из карты спецоценки этого служебного места;
• численность работников берется из карты спецоценки (3-й раздел отчета);
• индивидуальные номера рабочих мест берутся из первой графы перечня служебных мест, на которых проводилась спецоценка (раздел 2-й отчета);
• аналогичные рабочие места отмечаются литерой А, согласно сведениям из 4-й графы перечня 2-го раздела отчета;
• кроме реквизитов заключения эксперта, необходимо указывать его фамилию и инициалы;
• срок подачи декларации соответствия условий труда одинаков для бумажной и электронной формы.