Права, обязанности и ответственность главного бухгалтера

Главный бухгалтер предприятия

Итак, главный бухгалтер предприятия — лицо, на которое должно быть возложено ведение бухгалтерского учета компании. То есть это человек, которому должны быть доверены финансы компании, коммерческие тайны, контроль над коллективом.
О том, как правильно организовать бухучет, можно узнать из материалов нашей рубрики «Бухгалтерский учет».

Согласно требованиям закона № 402-ФЗ организация бухгалтерского учета возложена на руководителя предприятия. А он уже для исполнения этой обязанности может:

1. Вести бухгалтерский учет лично.
2. Ввести в штат главного бухгалтера.
3. Передать ведение бухгалтерского учета третьему лицу (на аутсорсинг).

Впрочем, все три способа доступны только в компаниях малого или среднего предпринимательства. При этом в законе не указаны какие-либо четкие требования к лицу, на которое в итоге будет возложена обязанность по ведению учета.

Если компания не относится к таким субъектам, то ведение бухгалтерского учета должно быть возложено на сотрудника организации либо передано по договору. В кредитной организации остается только один вариант — наличие главного бухгалтера в штате.

В законе о бухучете прописаны строгие требования, которые предъявляются к данной должности. В частности, это обязательное наличие высшего образования, стаж работы не менее 3 лет из последних 5, отсутствие непогашенной судимости за экономические преступления. Однако они распространяются не на всех главбухов, а только на лиц, занимающих эту должность в прямо указанных в законе компаниях (см. п. 4 ст. 7 закона № 402-ФЗ). К главбухам в малом и среднем бизнесе эти ограничения не относятся.

Подробнее о главном бухгалтерском законе читайте в рубрике «Закон о бухгалтерском учете».

Узнайте можно ли привлечь главбуха к ответственности после увольнения в Готовом решении от КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Права и обязанности главного бухгалтера по закону № 402-ФЗ

Давайте сначала поговорим о правах главного бухгалтера, человека, который занимает достаточно высокий пост в любой компании.

Вообще, основные трудовые права любого работника любой организации контролируются ТК РФ, а права именно работника как специалиста прописываются в его должностной инструкции. Что же можно указать, формируя такую инструкцию для главного бухгалтера? Например, следующее:

1. Главный бухгалтер имеет право:

• представлять интересы бухгалтерии организации, выступая в других структурных подразделениях, перед компаниями-контрагентами;
• запрашивать нужные документы и информацию от других специалистов компании;
• вносить на рассмотрение директора различные финансовые планы, структуру бухгалтерии, предложения о поощрении работников или материальном взыскании;
• взаимодействовать с другими структурными подразделениями в части, необходимой для выполнения своих обязанностей.

1. По доверенности главному бухгалтеру могут быть переданы права на представление интересов компании в налоговых и других проверяющих структурах.

Можно еще добавить, что помимо основных профессиональных трудовых функций главный бухгалтер, как правило, сам выбирает работников своего отдела, может регулировать поиск аудиторской компании для проверки предприятия, в оговоренных рамках самостоятельно принимать решения, влияющие на финансовые показатели компании и т. п.

Для определения круга обязанностей главбуха нужно смотреть не только закон о бухучете, но и профстандарт. Действующий стандарт «Бухгалтер», утв. приказом Минтруда от 21.02.2019 № 103н. О нем мы писали здесь.

Конечно, по сравнению с правами, круг обязанностей руководителя бухгалтерии гораздо объемнее. Рассмотрим его подробно, можно даже разделить все обязанности главного бухгалтера на несколько групп.

1. Финансовая группа

• Главное, что делает главбух, — ведет бухучет финансовой и хозяйственной деятельности компании, осуществляет контроль над собственностью предприятия.
• Формирует учетную политику компании в соответствии с действующим законодательством, включая разработку плана счетов, форм первички и т. п.

Пример правильного подхода к учетной политике ищите в нашей статье «Как составить учетную политику в организации».

• Организует учет имущества, поступающего в компанию, учет хозяйственных операций, совершаемых в компании.
• Организует и контролирует учет издержек предприятия, реализацию продукции.
• Формирует полную и достоверную бухгалтерскую отчетность, по запросу предоставляет данные об имущественном положении компании, доходах и расходах предприятия.
• Контролирует соблюдение налогового законодательства и формирование налоговой отчетности по правилам, соответствующим НК РФ.
• Контролирует правильное начисление и уплату налогов, социальных взносов, административных платежей в государственные бюджетные и внебюджетные фонды.
• Обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах/расходах средств, об использовании бюджета, другой статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

1. Управляющие функции

• Контролирует должностные инструкции своих подчиненных.
• Оказывает методическую помощь работникам подразделений предприятия по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа.
• Сообщает директору предприятия обо всех выявленных недостатках в работе бухгалтерии предприятия, структурных подразделений с обязательным объяснением причин их возникновения, а также предложением способов их устранения.
• Руководит работниками бухгалтерии организации.

1. Часть работы по контроллингу

• Принимает меры по предупреждению недостач, бесконтрольного расходования денежных средств, нарушений действующего законодательства.
• Отвечает за проведение инвентаризации основных средств, ТМЦ и денежных средств.

1. Аналитическая часть работы

• Принимает участие в экономическом анализе деятельности компании.
• Может принимать участие в финансовом планировании деятельности организации.

О том, что это такое — смотрите в нашем материале «Основные виды финансового планирования (описание)».

Подробнее об обязанностях главбуха читайте в наших публикациях:

• «Ищем лишние обязанности в должностной инструкции главбуха»;
• «Вносим изменения в должностную инструкцию».

Знания и умения

Требования к должности «финансовый директор/заместитель директора по финансам» Минтруда РФ утвердил лишь в 2003 году, вменив в обязанности в частности:

• организацию разработки информационной системы по управлению финансами в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета;
• контроль достоверности и сохранности конфиденциальности информации;
• обеспечение предоставления необходимой финансовой информации внутренним и внешним пользователям.

Е.К.: Вы упомянули такой подход, как «сам делаешь, сам и проверяешь». У финдира в сферу интересов входит и финансовая структура, и планово-экономические службы, и внутренний контроль, и бухгалтерия. Последняя не может выйти из-под этого контроля, быть независимой от принимаемых финансовым директором решений, при этом имея свое профессиональное суждение на некоторые вопросы.

Вы абсолютно правильно говорите о западной модели учета, однако необходимо учесть немаловажный момент. Главные бухгалтера российских , так исторически сложилось. Помимо основной функции — ведения учета, они должны извернуться и показать хорошую отчетность собственнику, а также фискальным органам. Опираясь на собственный опыт, могу уверить Вас, что все эти действия выполняются без какой-либо помощи финансового департамента. Сотрудники бухгалтерии и главный бухгалтер должны уверенно разбираться и в законодательстве, и в налогах, и в бухгалтерии, поскольку необходимо понимать налоговые последствия совершаемых сделок.

В настоящий момент бухгалтер не может быть просто банальным счетоводом. В моей практике был период, когда CFO не было вообще и приходилось быть и главбухом, и финдиром одновременно. В другой компании была практика, когда я работала только CFO, и мне было проще понимать нашу бухгалтерию, хотя приходилось ставить и бюджет, и управленческий учет. Более того, в бухгалтерии на данный момент тоже занимаются управленческим учетом, причем не банально заполняют формы Excel, а полноценно участвуют в процессе. Сейчас в компании, в которой я работаю, финансовый директор есть.

С.С.: Во всем мире идет процесс гармонизации всех учетов в один, и различия между внутренним и внешним — это граница, которая будет устанавливаться самой компанией. Все зависит лишь от того, насколько она захочет быть информационно открытой перед инвесторами. Важную роль играет процесс автоматизации организации — до тех пор, пока процессы фиксируются вручную, проблемы будут возникать.

Как только компания начинает использовать автоматизацию и все функции выполняются параллельно, бухгалтерия получает еще большую независимость. Система работает по заданному алгоритму, поэтому внести изменения в процессы уже нельзя. В этой ситуации административное подчинение бухгалтерии оказывается еще менее значимым. Генеральному директору станет намного проще работать, если все финансовые процессы будут выстроены через финансового директора.

Е.К.: Ваша основная позиция — генеральному директору необходимо банально облегчить жизнь?

С.С.: Да, именно так. Я согласен с тем, что разделение между функцией управленческого учета — управлением результата, планированием, прогнозированием и финансовым учетом и отчетностью быть не должно. Необходима независимость бухгалтерии как органа, осуществляющего объективный, независимый учет и контроль. Бюджетирование, планирование и виды управленческих задач, на мой взгляд, должны реализовываться в рамках отдельной функции. И законодательство лишь подтверждает этот факт.

Предлагаю Вам рассмотреть такую ситуацию. Административное подчинение предполагает, что непосредственный руководитель может увольнять подчиненного. Но главный бухгалтер — это позиция в компании, которая всегда согласуется как минимум с генеральным директором. И даже тот факт, что главбух административно подчиняется финансовому директору, не повлияет на ситуацию. Если встанет вопрос об увольнении, то решение будет приниматься СЕО, а возможно и советом директоров.

Е.К.: Тогда ситуация складывается таким образом: подчинение главбуха генеральному директору подтверждено законодательно, а в операционной работе — это фактически относится к финансовому директору. В результате главный бухгалтер компании оказывается в двойном подчинении.

С.С.: Не могу с уверенностью сказать, что законодательно это именно так…

Е.К.: Это абсолютно четко прописано. Я могу процитировать статью 7 Федерального Закона № 129, где сказано, что главный бухгалтер назначается и освобождается руководителем, подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение учета и т. д. Без подписи главного бухгалтера денежно-расчетные документы недействительны и не должны приниматься к исполнению.

Некоторые коллеги попадают в спорные ситуации — финансовый директор дает некие указания главному бухгалтеру. Однако главбух считает, что данное распоряжение невозможно. Как быть в этом случае?

С.С.: В зависимости от распоряжения. Если оно незаконно, то, естественно, не выполнять.

Е.К.: Если главный бухгалтер считает, что распоряжение генерального директора незаконно, то такое требование к исполнению должно быть зафиксировано в письменной форме со стороны руководства. В случае с финансовым директором это не проходит.

С.С.: Организация подчинения — это эффективное использование системы делегирования полномочий. Поэтому если генеральный директор считает, что ему эффективнее работать через финансового директора, то он делегирует ему функции управления финансовым блоком. Соглашусь с тем фактом, что финансовый директор должен соответствовать квалификации и давать грамотные распоряжения бухгалтерии.

Что касается неисполнения тех распоряжений, которые противоречат законодательству и эко-номической целесообразности, то в российском законодательстве для главбухов обозначены четкие рамки. Такие правила в международной практике, да и в российских компаниях прописаны в системе корпоративного управления. И подобных нормативов создается все больше — по ним главный бухгалтер имеет право не выполнять любые распоряжения, если они противоречат установленному порядку.

Наверно, самый громкий пример, который я слышал по этой теме — действия казначея американского штата, которая решила привлечь к себе внимание скандалом, поскольку баллотировалась в губернаторы. Суть в том, что она отказалась оплачивать чек из бюджета штата по мировому соглашению, заключенному прокурором с неким лицом, которое выставляло иск против действующего губернатора. Казначей посчитала, что не бюджет, а сам губернатор должен возместить эту сумму, хотя имела на руках письменное распоряжение начальства. Казалось бы, этот человек даже не руководитель блока финансов и выполняет технические функции. Тем не менее, она сочла, что распоряжение противоречит правилам, и не пропустила далее эту операцию.

Е.К.: Конечно, в каждой организации, исключая некрупные, есть внутренние регламенты. Но в своих рассуждениях Вы делаете основной упор на западные организации и их практику. Замечу, что большинство компаний все же работает по российскому законодательству, они пока не пытаются перейти на МСФО, не выходят на открытые рынки, не имеют западных инвесторов и контрагентов. Конечно, к их числу не относятся огромные предприятия, где все процессы выстроены целесообразно с точки зрения управления топ-менеджментом.

Я считаю, что на данный момент многие главные бухгалтеры профессиональнее, чем финансовые директоры. И если Вы отстаиваете точку зрения, что в компаниях разграничивается практически все, а основная цель — облегчить жизнь генеральному директору, то я все равно не буду согласна с мнением о необходимости подчинения главного бухгалтера финансовому директору. На мой взгляд, этот аргумент не может быть ключевым и стоит оценивать другие параметры.

Я знаю очень много случаев из практики, которые были получены из общения с коллегами, когда главбух был ограничен рамками бухгалтерского учета. Однако в действительности он участвует в анализе при составлении отчетности, в анализе сделок, а также некоторым образом оптимизирует налоговый учет. Посудите сами — кто, если не бухгалтер, будет принимать в этом участие? Ответ лежит на поверхности — работник бухгалтерии вместе с финансистами. Но! Если главный бухгалтер исключен из процесса, а точнее попадает в него, когда сделка уже в некой стадии. По сути, главбух «прыгает в вагон уходящего поезда», когда что-либо сделать и повлиять на ситуацию уже поздно. Ведь финансисты не всегда могут понимать последствия некоторых действий. Если подчинение генеральному директору строится не напрямую, то подобные проблемы происходят достаточно часто.

Ответственность главного бухгалтера

Конечно, говоря о правах и обязанностях главного бухгалтера, нельзя забывать про его основную ответственность — за надлежащее выполнение должностных обязанностей. Все возможные ее виды и санкции приведены ниже в таблице.

См. также статью «Кто несет ответственность за организацию бухгалтерского учета?».

Ответственность Виды нарушений Формы Дисциплинарная Нарушение трудовой дисциплины, а иногда и непрофессионализм (п.9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) Замечание, выговор, увольнение Материальная (ст. 238 ТК РФ) Причиненный работодателю прямой действенный ущерб (реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение его состояния) В зависимости от суммы ущерба Административная (регламентируется рядом статей главы 15 КоАП РФ)

• грубое нарушение правил учета доходов и расходов;
• нарушение сроков предоставления или непредоставление налоговой отчетности;
• нарушение кассовой дисциплины;
• нарушение валютного законодательства

См. также: «За что могут оштрафовать бухгалтера в 2019 году».

• 5000–10 000 руб.
• 300–500 руб.
• 4000–5000 руб.
• В зависимости от суммы нарушения

Уголовная ответственность Наступает, если в течение 3 лет компания уклоняется от уплаты налогов в крупном и особо крупном размере В зависимости от суммы ущерба (от штрафа до лишения свободы)

Можно ли привлечь к ответственности главного бухгалтера, на которого временно возложены обязанности генерального директора, за несчастный случай на производстве? Ответ на данный вопрос раскрывает инспектор по труду в Кировской области А. А. Бердянских. Получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс и узнайте мнение контролера бесплатно.

Кто подчиняется главному бухгалтеру

На большом предприятии бухгалтерская служба делится на отделы:

• общий (сбор информации)
• производственный (расчет затрат и себестоимости)
• материал (учет материальных активов)
• расчетный (калькуляция зарплат, налогов, социальных выплат)
• касса (работа с ценными бумагами и наличными)

В эту службу могут включаться и другие отделы (на некоторых предприятиях они организуются как самостоятельные подразделения):

Структура бухгалтерии

• маркетинговый (формирует розничную цену)
• труд и зарплата (учитывает рабочее время, отпуска, больничные)
• планово-экономический (планирует техническую сторону деятельности)
• договорный (составляет договора, следит за расчетами по ним)
• сметный (рассчитывает доходы/расходы на будущее)

Ответ на вопрос, кто подчиняется главному бухгалтеру, зависит от схемы управления предприятием (организацией). Если в службе несколько отделов из первого списка, они подчинены главбуху. Что касается отделов из второго списка, то они подчиняются главному бухгалтеру только в том случае, если во внутренних документах определены как структурные подразделения бухгалтерской службы. Если они являются самостоятельными отделами, то имеют своего руководителя.

Не подчиняются главбуху отдел кадров, юридическая служба, логисты. На практике любой работник должен подчиниться главбуху, если его требования касаются предоставления документации, необходимой для ведения учета (Закон № 129-ФЗ). Иногда подчиниться главному бухгалтеру приходится и руководителю. Главбух может отказаться подписывать сомнительные документы без письменного распоряжения руководства.

При наличии филиалов учет может быть централизованный или децентрализованный. При первом варианте все документы передаются в бухгалтерию головного предприятия. При децентрализованной структуре в каждом филиале организуется отдельная бухгалтерская служба во главе со старшим бухгалтером, который все равно подчинен главному.

Итоги

Как мы видим, перечень функций главного бухгалтера достаточно широк, и полагать, что вся его работа протекает за составлением баланса, — ошибочно. Современный главный бухгалтер может проанализировать финансовое состояние компании, четко знает трудовое законодательство и права своих сотрудников и может подсказать директору методы экономии и налоговой оптимизации.

Источники:

закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 N 402-ФЗ

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.