Спецоценка условий труда для малых предприятий в 2021 году

Процедура специальной оценки условий труда (СОУТ) по ныне действующим правилам проводится с 2014 года. Никаких изменений правил в текущем году, по сравнению с прошлыми периодами, нет, но до 01-01-19 г. все фирмы обязаны провести оценку рабочих мест по новым правилам.

Не предусмотрел законодатель особенности проведения этой процедуры и для представителей малого бизнеса. СОУТ проводится специальными аккредитованными организациями, за плату. Существуют ситуации, при которых СОУТ фирме проводить и оплачивать не нужно. У малого предприятия больше, чем у представителей среднего и крупного бизнеса, возможностей сделать это.

Вопрос: Как составить дополнительное соглашение к трудовому договору по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ)? Посмотреть ответ

Что такое СОУТ

Спецоценка условий труда – это обследование рабочих мест с целью выявления вредных факторов, влияющих на человеческий организм, и присвоения каждому рабочему месту класса риска. Оптимальные (класс 1.0) и допустимые (2.0) условия труда не предполагают каких-либо особенных действий со стороны работодателя. Однако если СОУТ выявила наличие вредных, опасных условий (3.0 и 4.0 классы), сотрудники, занимающие такие рабочие места, имеют право на повышенную оплату труда (4% и более от оклада, т. ставки) и сокращенную рабочую неделю (максимальная продолжительность — 36 часов).

Вопрос: Как отражаются в учете расходы, понесенные организацией в связи с проведением специальной оценки условий труда (СОУТ)? Производственной организацией заключен договор со специализированной организацией на оказание услуг по проведению СОУТ на рабочих местах работников, занятых в основном производстве. Договорная стоимость услуг составила 420 000 руб. (в том числе НДС 70 000 руб.). Оплата исполнителю произведена после завершения оценки, получения отчета о проведении СОУТ и подписания акта приемки-сдачи оказанных услуг. Организация не обращалась с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в ФСС РФ относительно проведения СОУТ. Для целей налогообложения прибыли доходы и расходы определяются методом начисления. Посмотреть ответ

Читайте также:  Какую отчетность сдает ИП на УСН без работников в 2021 году

Законодательная база, регламентирующая СОУТ и его результаты:

• ФЗ №426 от 28-12-13 г. «о СОУТ»;
• приказ Минтруда №33 от 24-01-14 г. (содержит методику проведения СОУТ);
• приказ Минтруда №80 от 07-02-14 г. (содержит порядок подачи декларации по СОУТ);
• ТК РФ, в частности ст. 147, 92 (защищает права сотрудников, если рабочим местам присвоены 3 и 4 класс по результатам СОУТ);
• КоАП, в частности ст. 5.27.1 (регламентирует штрафы по СОУТ).

СОУТ на малых предприятиях, микропредприятиях проводится в соответствии с указанными документами.

Вопрос: До какого момента нужно предоставлять дополнительные отпуска и уведомить работников об их отмене, если проведена СОУТ, по результатам которой условия труда больше не отнесены к вредным? Посмотреть ответ

До недавнего времени актуальные результаты аттестации по старым правилам приравнивались к результатам СОУТ. Однако уже с 01.01.2019 г. переходный период (ст. 27 ФЗ №426) заканчивается, а значит, до конца 2021 года провести спецоценку рабочих мест был обязан, по общему правилу, каждый работодатель, обеспечивающий сотрудников рабочими местами. Исключения есть, о них мы расскажем далее.

Вопрос: Облагается ли НДФЛ бесплатная выдача сотрудникам молока (равноценных пищевых продуктов) за работу во вредных условиях труда, если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест) не проводилась или по результатам такой оценки (аттестации) условия не были признаны вредными (п. 1 ст. 217 НК РФ (до 31.12.2019 включительно — п. 3 ст. 217 НК РФ), ст. 222 ТК РФ)? Посмотреть ответ

Спецоценку условий труда на вновь созданном рабочем месте проводят в течение года с момента его создания. В то же время условие о СОУТ является обязательным для трудового договора. Минтруд разъяснил, как должен действовать работодатель, который принял сотрудника на новое рабочее место, но спецоценку провести не успел.

Обязательные условия трудового договора

Трудовой кодекс требует обязательно оформлять письменный трудовой договор, признавая его основным документом, который удостоверяет трудовые отношения между работником и работодателем.

В трудовом договоре необходимо указать, в частности:

• работника (фамилия, имя, отчество, ИНН);
• работодателя – название фирмы или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
• сведения о документах, удостоверяющих личность;
• сведения о представителе работодателя, который подписал трудовой договор;
• место и дату заключения трудового договора;
• место работы;
• трудовую функцию, а именно: работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы;
• дату начала работы и срок действия договора;
• условия оплаты труда;
• режим труда и отдыха;
• компенсации за вредную работу;
• условия, определяющие характер работы — подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы;
• условия труда на рабочем месте, включая результаты проведенной на нем спецоценке условий труда (обязательно для трудовых договоров, заключаемых после 1 января 2014 г.).

Специальная оценка условий труда на рабочих местах (СОУТ) установлена «одноименным» Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ).

Она выявляет наличие вредных и (или) опасных производственных факторов для оценки того, как они воздействуют на работника при превышении фактических значений над гигиеническими нормативами условий труда.

Плановая спецоценка

Спецоценку рабочих мест обязаны проводить предприятия с вредными и опасными условиями труда. Это рабочие места:

• тех, кто по роду профессии имеет право на досрочную пенсию;
• работа на которых дает право на гарантии и компенсации в связи с вредными и опасными условиями труда.

Таким образом, СОУТ обязательна для всех. Нужно проводить спецоценку каждого рабочего места, включая офисные помещения, не реже чем один раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Не подлежат аттестации только рабочие места надомных и дистанционных работников и работников, занятых у физлиц, не являющихся ИП.

На вакантном рабочем месте штатные производственные процессы не ведутся. Поэтому спецоценка условий труда на таком рабочем месте не проводится (письмо Минтруда России от 14 марта 2021 г. № 15-1/ООГ-1041).

Отдельный порядок действует в отношении СОУТ у ИП и предприятий микро- и малого бизнеса (см. разъяснения Минтруда от 16 января 2019 г.).

Читайте также:  Разбираемся со спорными моментами при сдаче 2-НДФЛ

Так, они не проводят СОУТ, если привлекают работников на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору), и для них не оборудуют постоянные рабочие места.

Если у ИП отсутствуют наемные работники, то специальная оценка у него также не проводится.

Внеплановая спецоценка

Кроме плановой спецоценки рабочих мест в ряде случаев проводят и внеплановую. Это установлено статьей 17 Закона № 426-ФЗ.

Срок, в течение которого должна быть проведена внеплановая спецоценка условий труда, составляет 6 или 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения. Это установлено частью 2 статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

Так, внеплановая СОУТ проводится в течение 12 месяцев после наступления следующих случаев:

• введены в эксплуатацию вновь организованные рабочие места;
• изменился технологический процесс, произошла замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников.

Внеплановая СОУТ в течение 12 месяцев понадобится и в случае, если работодатель переместил рабочее место в новый офис (письмо Минтруда России от 23 января 2021 г. № 15-1/ООГ-169). Ведь в этом случае работодатель заново его организует и вводит в эксплуатацию в новом помещении. То есть вводит в эксплуатацию новое рабочее место.

Внеплановая спецоценка проводится в течение 6 месяцев при наступлении следующих случаев:

• получено предписание трудинспекции о проведении внеплановой спецоценки в связи с выявленными нарушениями;
• изменился состав применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• изменились применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты;
• на рабочем месте произошел несчастный случай (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц);
• у работника выявлено профессиональное заболевание из-за воздействия на него вредных и (или) опасных производственных факторов;
• инициатива профсоюза или иного представительного органа работников.

Основные этапы СОУТ

Спецоценка рабочих мест складывается из таких этапов:

• заключение договора со специализированной компанией;
• выявление (идентификация) вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;
• исследования (испытания) и измерение вредных и опасных производственных факторов;
• оформление результатов спецоценки условий труда и утверждение отчета о ее проведении.

Как отразить в трудовом договоре обязательное условие о спецоценке

При установлении по результатам проведения специальной оценки условий труда классов (подклассов) условий труда на рабочих местах сведения об этих классах (подклассах) включаются в трудовые договоры, заключаемые с лицами, принимаемыми на работу. Сведения берут из отчета о проведении СОУТ в отношении соответствующих рабочих мест (ч. 1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Если соответствующие условия не были внесены в такие трудовые договоры, то трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора (часть 3 ст. 57 ТК РФ).

Если вы принимаете сотрудника на вновь организованное рабочее место, на котором СОУТ еще не осуществлялась, в трудовой договор изначально можно включить общие характеристики рабочего места: его описание, используемое оборудование и особенности работы.

Когда СОУТ будет проведана, по выявленным результатам в договор нужно будет внести новые сведения: класс (подкласс) условий труда, полагающиеся сотруднику гарантии и компенсации. На это обращал внимание Минтруд еще в письме от 14 июля 2021 г. № 15-1/ООГ-2516.

Как уведомлять сотрудника

Итак, на новом рабочем месте проведена СОУТ, которая выявила вредные или опасные факторы. С работником нужно заключать дополнительное соглашение, которым включить полученные результаты в трудовой договор.

Это означает, что основные условия трудового договора изменились. Поэтому уведомить об этом работника нужно не позднее, чем за 2 месяца. Ведь на изменение условий труда, оговоренных при приеме на работу, работник вправе не соглашаться. В этом случае его можно будет уволить по пункту 7 статьи 77 ТК РФ.

Если работник согласен продолжать работу, то нужно помнить, что указанное уведомление не заменяет ознакомления сотрудника с результатами СОУТ. А его нужно сделать значительно раньше — не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о спецоценке.

Читайте также:  Узнаем, что такое ОПС на «Почте России»

Как проводить СОУТ

Спецоценка условий труда проводится сторонней организацией, которая:

• не зависит от работодателя (например, не является филиалом или представительством);
• имеет СОУТ основным видом деятельности;
• прошла аккредитацию в соответствии с приказом Минсоцразвития №205н от 01-04-10 г.;
• имеет штат специалистов (5 и более), наделенных правом проводить такую оценку, минимум одного из них, имеющего соответствующее профильное образование по специальности (трудовая, общая гигиена, лабораторные исследования санитарно-гигиенического характера);
• имеет укомплектованную для проведения СОУТ лабораторию.

Вопрос: Проводится ли внеплановая спецоценка условий труда, если были приняты новые работники (на проверенные рабочие места) и/или введена сменность? Посмотреть ответ

Самостоятельно проводить такие исследования фирма не имеет права. Вместе с тем работодатель обязан сформировать внутреннюю комиссию, которая будет работать вместе с представителями сторонней организации. Согласно ст. 9 ФЗ №426 число членов комиссии должно быть нечетным.

Для малых предприятий установлено следующее:

• в комиссии должен состоять руководитель (персонально) либо ИП;
• в комиссии должен быть специалист по ОТ.

В последнем случае это может быть как сотрудник фирмы, прошедший соответствующее обучение, так и представитель сторонней организации, оказывающей услуги ОТ по договору. При наличии профсоюза нужно включить в комиссию его представителя (п. 9 пп. 3 ст.9 ФЗ №426).

Далее составляются перечень рабочих мест и график работ в свободной форме.

Важно! При составлении перечня объектов СОУТ выделяют места с одинаковыми признаками: по профессии (должности), по расположению в сходных производственных зонах (помещениях) и др. Если такие места есть, то их оценку проводят не полностью, а только в размере 1/5 от общего числа. Количественно рабочих мест не может быть менее 2-х. Считается, что таким образом все аналогичные рабочие места прошли проверку (ст.16 п. 1 ФЗ №426).

По результатам проведения спецоценки сторонняя специализированная организация составляет документ – отчет, который подписывает комиссия. Возражения комиссии или одного из его членов, если они возникают, прилагаются к отчету.

Отчет нужен для:

• списания затрат на проведение СОУТ;
• планирования и списания затрат на ОТ;
• формирования тарифа по ДСВ.

Новые рабочие места, в соответствии с законом, должны быть аттестованы в течение полугода. Такой же порядок действует, если технология, применяемая на каких-либо рабочих местах, была существенно изменена.

Важно! СОУТ проводится в разрезе рабочих мест, а не сотрудников. Если на малом предприятии один сотрудник совмещает несколько должностей, в соответствии со штатным расписанием определяют, сколько рабочих мест он занимает фактически. Проводят СОУТ по каждому рабочему месту.

По итогам спецоценки условий труда фирмой подается в территориальную инспекцию по труду декларация. Это нужно сделать не позднее 30 дней после того, как документ был утвержден. Декларация действует 5 лет, этот срок можно продлить при отсутствии профзаболеваний и травматизма в рабочем коллективе.

Заполняется документ согласно приказу Минтруда №80н.

Когда проводить внеплановую специальную оценку условий труда?

В соответствии с частью 1 статьи 17 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда проводится в следующих случаях:

1. организация новых рабочих мест на предприятии;
2. получение предписания ГИТ о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными нарушениями требований 426-ФЗ или государственных нормативных требований охраны труда;
3. изменения, которые могли оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников
   изменение технологического процесса, замена производственного оборудования;
4. изменение состава применяемых материалов и сырья;
5. изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты;
6. случаи, причинами которых стало воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов
   несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц);
7. выявленное профессиональное заболевание;
8. наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Сколько это стоит

Размер оплаты работы специализированных организаций, оказывающих услуги в области СОУТ, законодательством не регламентируется.

На цену оказывают влияние следующие основные факторы:

• средняя рыночная стоимость услуг;
• размер фирмы, число рабочих мест;
• наличие или отсутствие негативных факторов и степень их влияния;
• объем, полнота технической документации, описывающей негативные факторы.

На сегодняшний день рыночная цена за одно рабочее место составляет от 800-900 рублей и выше.

«Экономия» может дорого обойтись

ТК РФ (ст. 212) прямо обязывает работодателя проводить спецоценку условий работы сотрудников.

Законодатель и контролирующие органы рассматривают отказ от проведения СОУТ как нарушение прав персонала. Штрафы за это нарушение весьма велики. Если при этом брать в расчет размеры, количество рабочих мест на малых предприятиях, станет понятно, что нарушать закон руководителю невыгодно.

Размеры штрафных санкций (по тексту ст. 5.27.1 КоАП):

• на руководство фирмы — от 5 до 10 т. рублей;
• на фирму — от 60 до 80 т. рублей;
• на предпринимателя — от 5 до 10 т. рублей.

Стоит отметить, что при повторном нарушении штраф на организацию может достигать 200 т. рублей, а на руководителя (и ИП) — до 40 т. рублей. Штраф на руководителя и юрлицо, которым он руководит, может быть выписан одновременно. Штраф может быть заменен приостановкой работы фирмы на срок до 90 суток.

Автоматические штрафы СОУТ 2021

За то, что работодатель нарушил установленные законом правила проведения спецоценки или не провел эту процедуру совсем, в 2020 году по-прежнему будут наказывать по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Размеры наказаний не изменились — работодателя предупредят или оштрафуют в следующих размерах:

• должностных лиц и ИП — от 5 000 до 10 000 руб.;
• компании — от 60 000 до 80 000 руб.

Отличия штрафов-2020 от действующих в 2021 году — возможность их наложения не только инспекторами во время проверок, но и формирование штрафов в автоматическом режиме.

Специальная компьютерная программа будет осуществлять мониторинг сведений, поступающих в ФГИС СОУТ, и сопоставлять данные о сроке регистрации работодателей с информацией о проведенной ими спецоценке. Если программа обнаружит, что компания действует более года, но не проводила спецоценку, штраф по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ будет начисляться автоматически без участия контролеров.

Читайте также:  Ошибки в учете НДФЛ неизбежно приведут к ситуации «цугцванг»

Когда проводить СОУТ нет необходимости

СОУТ не проводится, если работник трудится на дому, работает дистанционно, трудится у физического лица (не ИП). Отсутствует необходимость проводить СОУТ в отношении вакантных рабочих мест – работники отсутствуют, условия их труда оценить невозможно.

Из сказанного следует, что если у объекта малого предпринимательства все работники выполняют свои обязанности дистанционно, а руководитель работает с документацией и решает проблемы функционирования фирмы из дома, оценка условий труда не требуется. Организационная структура, размеры МП и микрофирм позволяют без ущерба для бизнеса иметь такой «дистанционный» штат.

Итоги

1. Спецоценку условий труда (СОУТ) подавляющему большинству хозяйствующих субъектов нужно завершить до конца текущего года.
2. Для малых предприятий исключений не предусмотрено.
3. Для проведения СОУТ заключают договор со специализированной сторонней организацией.
4. Цены на услуги спецоценки не столь высоки, как штрафы за нарушение законодательства.
5. Малые предприятия находятся в выгодном положении, поскольку имеют небольшое количество рабочих мест.
6. Если в штате МП надомники или дистанционные работники, СОУТ они могут не проводить.