Как применять индекс-дефлятор в закупках: изменения на 2021 год

Что ожидается в 2021 году

Следует различать индекс и коэффициент дефляции. В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ коэффициент-дефлятор — это коэффициент, который отражает изменение потребительских цен на товары, работы и услуги при пересчете текущей стоимости в постоянные цены. Он учитывает изменения потребительских цен прошлого периода в текущем моменте.
В правительстве выпустили проект приказа об установлении коэффициентов на следующий год. В 2021 году используйте такие дефляторы:

• НДФЛ — 1,864 (гл. 23 НК РФ);
• УСН — 1,032 (гл. 26.2 НК РФ);
• ЕНВД — 2,065 (гл. 26.3 НК РФ);
• ПСН — 1,637 (гл. 26.5 НК РФ);
• торговый сбор — 1,420 (гл. 33 НК РФ).

Дефляторы влияют на конечную цену товаров, работ и услуг. Используйте новые индексы и их отраслевые значения при подготовке прогнозов и планировании закупок на 2021 год.

ВАЖНО!

НМЦК для некоторых товаров, работ и услуг рассчитывают с учетом действующих индексов-дефляторов. Например, при определении начальной (максимальной) цены контракта для строительства индекс дефляции применяют для пересчета текущих цен к базовым. Получившееся значение отражают в сметном расчете. Коэффициент дефляции в основном используют для целей налогообложения.

Читайте также:  Транспортная накладная в электронном виде. А это законно?

Коэффициент-дефлятор для НДФЛ

Дефлятор для подоходного налога применяется только в части расчета фиксированного платежа иностранных граждан, трудящихся в РФ по патенту (проще говоря, он влияет на стоимость патента для иностранца). В период действия патента иностранцы уплачивают ежемесячный авансовый платеж в сумме 1200 руб., скорректированный на коэффициент-дефлятор (п.3 ст. 227.1 НК РФ). В 2021 г. он составит 1,686, вместо действующего сейчас значения 1,623, а значит, сумма ежемесячного авансового платежа вырастет до 2023 руб. (1200 руб. х 1,686), вместо 1948 руб. в 2021 г. Напомним, что и здесь регионы вправе устанавливать свои значения стоимости патента для иностранца. В 2021 году Москва и Московская область определились – в этих регионах стоимость патента повысится.

Что понимается под дефлятором

Индекс цен и дефлятор — тождественные понятия, которые используются специалистами для расчета окончательной стоимости товаров, работ или услуг. В ст. 11 НК РФ указано, что такое коэффициент-дефлятор, — это значение, применяемое для пересчета текущих экономических показателей в постоянные цены.

Коэффициент устанавливается ежегодно и рассчитывается на несколько периодов вперед. Исчисленный дефлятор в экономике — это база для государственного прогнозирования экономического развития будущих периодов. Например, дефляция 2021 года прогнозно рассчитана еще в 2021 году. Показатель используют при исчислении ключевых макроэкономических показателей — валового внутреннего и национального продукта (ВВП и ВНП), фонда накопления, индекса потребительских цен (ИПЦ), динамики физического объема потребления и многих других.

Рассчитывают отраслевые индексы специалисты Министерства экономического развития с учетом цен на товары, работы и услуги, зафиксированных в предшествующем периоде. Коэффициент устанавливается ежегодно и закрепляется распорядительными документами министерства. Так, коэффициент-дефлятор на 2021 год Минэкономразвития еще не утвержден, но опубликован в проекте приказа от 14.10.2020.

Порядок и методология расчета коэффициента регулируются нормативными актами правительства РФ — правила исчисления прогнозных значений указаны в постановлении правительства №1234 от 14.11.2015. Приказ Минэкономразвития №190 от 01.04.2020 закрепляет порядок применения индексов цен и дефляторов при осуществлении гособоронзаказа.

Используйте бесплатно готовое решение от экспертов КонсультантПлюс, чтобы узнать текущее значение дефляторов или разобраться, как правильно их использовать.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

Коэффициент-дефлятор на 2021 год для ЕНВД

При расчете «вмененного» налога применяются два вида коэффициентов; коэффициент-дефлятор К1 и понижающий коэффициент К2. Дефлятор К1 корректирует показатель базовой доходности, установленный для определенных видов бизнеса, подпадающих под ЕНВД (ст. 346.29 НК РФ).

Значение коэффициента К1, действующее в 2021 г. (1,798), не изменялось в течение 3-х лет. Используя новый коэффициент-дефлятор на 2021, ЕНВД-плательщикам придется перечислять в бюджет на 3,4% больше, поскольку значение К1 вырастет до 1,868. Такая ситуация может сложиться, даже если у «вмененщика» в 2021 г. на прежнем уровне останутся физпоказатели и не изменится местный коэффициент К2. Подробнее о коэффициентах для ЕНВД читайте здесь.

Как рассчитать

Чтобы рассчитать коэффициент-дефлятор на 2021 год по приказу Минэкономразвития, используйте формулу: отношение объема номинального ВВП и объема реального ВВП, умноженное на 100.

Дефляцию по ВВП рассчитывают следующим образом: стоимость корзины ВВП в текущих ценах / стоимость корзины ВВП в ценах базового года × 100%.

В формуле при исчислении коэффициента используются данные обо всех товарах, работах и услугах, производимых в стране. Рассчитанное значение дефлятора отражает реальную динамику уровня цен в экономике. При исчислении принимается во внимание движение цен с учетом изменения производственной структуры страны, фактических объемов выпуска ТРУ в физическом выражении и других показателей, зафиксированных в отчетном периоде.

Согласно методическим рекомендациям правительства РФ, дефлятор ВВП исчисляют по формуле Пааше, которая отражает реальное количество реализованного товара в расчетном периоде.

Агрегатный индекс Пааше исчисляется следующим образом:

Читайте также:  Как заполнить налоговую декларацию 3-НДФЛ на детей: образец заполнения

где:

— фактический показатель стоимости произведенных товаров, работ, услуг в отчетном периоде;

— стоимостное выражение реализованных товаров, работ, услуг в отчетном периоде по стоимости базисного периода.

Результат расчетов позволяет проанализировать изменение ценовых показателей на товары, работы и услуги отчетного периода по сравнению с базисными ценами по аналогичным категориям товаров, реализованных в отчетном периоде. Коэффициент Пааше иллюстрирует степень удорожания или, наоборот, снижения стоимости производимой продукции.

При помощи дефлятора ВВП, рассчитанного по формуле Пааше, определяют уровень инфляции. Если расчетное значение больше 1 (или больше 100%, если расчет ведется в процентах), то инфляция в стране увеличилась, если исчисленный показатель ниже 1 (или 100%), то уровень инфляции понизился.

Коэффициент-дефлятор – торговый сбор

Коэффициент-дефлятор применяется и к торговому сбору, а точнее к ставке сбора, установленной для деятельности по организации розничных рынков. Ее базовое значение, согласно п. 4 ст. 415 НК РФ, составляет 550 руб. на 1 кв. м площади рынка.

В 2021 г. требовалось умножать базовую ставку сбора на 1,237 (680 руб. на 1 кв. м), а коэффициент-дефлятор на 2021 год Минэкономразвития решил поднять до 1,285 (707 руб. на 1 кв. м), что увеличит сумму торгового сбора в новом году на 3,88%.

Каковы прогнозные значения

Официально приказ Минэкономразвития об индексе-дефляторе на 2021 год еще не опубликован, но прогнозные значения в различных производственных областях уже представлены. Указанные значения еще скорректируют с учетом произошедших за последнее время экономических изменений.

При разработке бюджета и планировании закупочной деятельности на следующий год и плановые периоды воспользуйтесь уже имеющимися значениями коэффициента, рассчитанными специалистами министерства.

Представим индексы-дефляторы Минэкономразвития до 2024 года в таблице.

Отрасли2021202220232024Добыча полезных ископаемых103,1103,8104,1104,2Добыча нефти и газа102,7103,5103,7103,9Обрабатывающие производства103,3104,1104,2104,3Промышленность103,4104,0104,1104,2Обеспечение электрической энергией, газом и паром104,0104,0104,0104,0Водоснабжение и водоотведение104,0104,0104,0104,0Строительство104,1105,1104,3104,4Сельское хозяйство103,1103,9103,9104,2Транспорт104,1104,0104,0104,0Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)103,7103,7103,8103,8Оборот розничной торговли103,5104,3103,9104,0Платные услуги населению104,2103,9104,2104,1

Индекс для товаров потребительского назначения планируется на уровне 104,2. Розничные расценки на электричество будут проиндексированы на 104,0.

30 сентября 2021 года Минэкономразвития опубликовало прогноз социального развития до 2024 года. Специалисты определили уровень экономического роста и инфляции:

Читайте также:  Виды деятельности, попадающие под УСН в 2021 году

По расчетам индекс потребительских цен Минэкономразвития на 2021 год составит:

Таблица с новыми коэффициентами

Перед вами таблица с новыми коэффициентами-дефляторами на 2018 год.

Вид налогаКоэффициент-дефлятор 2018УСН1,481НДФЛ1,686ЕНВД1,868Патент1,481Налог на имущество1,481Торговый сбор1,285

Коэффициент-дефлятор нужен, чтобы корректировать сумму доходов, которая дает компании право перейти и работать на УСН. Однако до 2020 года индексировать лимиты доходов не нужно (п. 4 ст. 5 Закона от 3 июля 2021 № 243-ФЗ). Соответственно перейти на УСН с 2021 года компания сможет, если ее доходы за 9 месяцев 2021 года не превышают 112,5 млн. руб. А вот применять «упрощенку» она сможет до тех пор, пока доходы от деятельности не превысят 150 млн. руб. (п. 4 ст. 346.13 НК РФ). Также см. «Условия перехода на УСН с 2021 год: критерии».

Как используют в закупках по 44-ФЗ

При осуществлении государственных закупок в рамках закона 44-ФЗ индексы используются при расчете и обосновании НМЦК (письмо Минэкономразвития №Д28и-1688 от 22.06.2016). Заказчик рассчитывает начальную (максимальную) цену контракта согласно положениям ст. 22 44-ФЗ.

При обосновании НМЦК, рассчитанной с помощью метода анализа рынка, необходимо использовать годовые коэффициенты-дефляторы, так как в соответствии с ч. 3 ст. 22 44-ФЗ сведения о стоимости товаров, работ, услуг необходимо проанализировать с учетом сопоставимых с базисным периодом ценовых и коммерческих предложений.

При планировании закупок на 2021 год и последующие периоды и при обосновании НМЦК применяется отраслевой дефлятор в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года. В этом документе содержатся прогнозные показатели индекса по видам экономической деятельности как на следующий, 2021 год, так и на плановый период 2022–2024 года.

Сферы применения

Дальше чиновники определяют, какими будут цены в будущих периодах. Получив стоимостные позиции, оценивается уровень доходов населения. Причем анализ проводится по каждой категории граждан в отдельности. Расчеты проводятся с учетом потребностей взрослого трудоспособного населения, несовершеннолетних россиян и, конечно, пенсионеров.

Эти показатели позволяют получить прогноз потребности в индексации пособий, пенсионных выплат и прочих социальных доплат. Все операции проводятся, учитывая индекс-дефлятор, — ежегодные индексации пособий за счет средств Фонда социального страхования (проводятся обычно в январе-феврале), индексация пенсий, повышение стоимости пенсионных баллов, увеличение социальных компенсаций, доплат и надбавок.

Отметим, что социальная политика — не единственная сфера применения коэффициентов. К примеру, индекс-дефлятор на 2021 год в строительстве позволяет определить ценовые показатели на строительные материалы, услуги и работы. Но это только вершина айсберга. От этих расчетов в конечном итоге зависят стоимость готового жилья и прочей недвижимости.

Аналогичное значение имеет индекс-дефлятор на 2021 год для смет. Этот коэффициент позволяет спрогнозировать уровень государственных закупок, определить потребность и платежеспособность российских организаций в плановом периоде. Например, компания, планируя закупки товаров, работ, услуг, обязана учитывать не только доведенные объемы финансирования и свои потребности, но и динамику цен на необходимые товары, работы, услуги.

Отметим, что ни одна из сфер деятельности государства не обходится без применения индексов-дефляторов. Даже налоговая система содержит расчеты, основанные на применении этих коэффициентов.

Использование дефлятора в закупках строительных работ

Индексы применяются заказчиками и при определении начальной (максимальной) цены на основании проектно-сметного метода (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ) при осуществлении закупок по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (письмо Минфина №24-01-10/72553 от 03.11.2017). Индекс-дефлятор на 2021 год для смет указан в социально-экономическом прогнозе. По расчетам, индекс-дефлятор на 2021 год Минэкономразвития для смет — 104,1 (из таблицы прогнозных значений).

При заключении контракта на строительство с единственным поставщиком организация-заказчик должна рассчитать стоимость контракта на основании ч. 9 ст. 22 44-ФЗ — проектно-сметным методом. Независимо от того, заключает ли заказчик контракт с единственным поставщиком или проводит торги, НМЦК рассчитывается с учетом Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития №567 от 02.10.2013.

Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности регламентируется положениями ГрК РФ — статьей 8.3. Дефляторы используются при расчете сметной стоимости объекта по годам реализации (в рамках реализации федерального инвестиционного проекта). НМЦК определяется в соответствии с рассчитанной сметой строительных работ (ст. 22), в исчислении учитывается базовый вариант индекса из социально-экономического прогноза.

Минстрой рекомендует использовать индекс дефляции для пересчета сметной стоимости работ по госконтрактам на строительство для приведения в соответствие с уровнем цен на момент определения НМЦК. Если проект сметы разработан по сметно-нормативной базе, которую применяли на дату формирования НМЦК, используйте индексы изменения сметной стоимости, которые действовали на дату определения начальной цены (письмо Минстроя №9333-ИФ/0 от 16.03.2020). Если ПСД разработан по нормативам, не применяемым на дату формирования НМЦК, используйте индексы Росстата:

• индексы фактической инфляции (официальный сайт Росстата);
• индексы прогнозной инфляции (официальный сайт Минэкономразвития).

ВАЖНО!

Дефлятор применяют и при расчете стоимости проектных работ для корректного планирования будущих капитальных вложений.

А что на самом деле?

Пока министерство рекомендует оптимистичные значения ИД (103,4 на текущий и будущий годы, 103,2 — на 2021 год), эксперты из Высшей школы экономики бьют тревогу. Начало этого года ознаменовалось резким увеличением коэффициента: с 103,4 до 109%. Получается, что значения, рассчитанные Минэкономразвития, далеки от реальности.

Конечно, при росте мировой стоимости нефти, сохранении и увеличении объемов ее экспорта, оптимистичный вариант возможен. Но перейти к нему за год? Изменить на 6% дефляционный коэффициент, который меняется в среднем на 0,2 — 0,4%? Верится как-то с трудом. К тому же политическая обстановка вокруг страны остается неоднозначной.

Насколько правы оптимисты покажет начало 2021 года, когда будут подведены экономические итоги 2021 г, внесены поправки в прогнозы и коэффициенты.

ИПЦ и индекс-дефлятор: в чем разница

Эти два экономических показателя часто путают, в прогнозах Минэкономразвития на 2019-2021 годы они указываются рядом, в соседних строках. Но значение этих показателей разное:

• ИПЦ указывает на стоимость конкретного товара в определенный временной период;
• Дефлятор – на стоимость группы товаров или услуг (строительство, нефтедобыча, розничная торговля и другие). На его основе построены экономические прогнозы, регулируются государственные закупки и оборонные заказы, составляются сметы, утверждаются режимы и нормы налогообложения.

Минэкономразвития публикует данные заблаговременно: в 2019-ом уже известны прогнозируемые показатели на 2021 год, чтобы у правительства было достаточно времени для корректирования социальной политики. Подобные коррективы включают финансовые вопросы и необходимы как меры по недопущению:

Читайте также:  Электронная отчетность через интернет — что лучше?

• резкого ухудшения платежеспособности и уровня жизни населения;
• существенного увеличения цен, в том числе на продукты первой необходимости и лекарственные препараты;
• роста безработицы;
• инфляции и падения курса рубля;
• других негативных последствий.

Прогнозный индекс потребительских цен (ИПЦ)

Первоначально нужно ознакомиться, что из себя представляет данный индекс, и для чего он рассчитывается. ИПЦ рассчитывается по простой формуле, он равен отношению номинального значения показателя к его реальной величине, т.е., если индекс потребительских цен равен 1,04, то это означает что прогнозируется рост инфляции на 4%. Данный показатель важен для расчетов в социальной сфере. Рост инфляции показывает на какой размер требуется повысить пенсии пенсионерам и на какую величину требуется повысить выплаты малоимущим слоям населения. ИПЦ отражает на какой размер выросла стоимость потребительской «корзины» для потребителей. Основная проблема всех расчетов состоит в постоянном занижении данного показателя. Это отрицательно сказывается на общем расчете.